中國城市噩夢：蓋在“毒地”上的房子

　　城市工業(yè)企業(yè)大規(guī)模外遷，遺留下的大量棕色地塊未經(jīng)“清毒”，已被建成經(jīng)適房、商品房和公共設(shè)施。

　　交付一年的新房一直空著，武漢人鄭宏遠(yuǎn)赴江蘇打工，家人寧可每月花費(fèi)1200元住在出租房里。

　　新房所在小區(qū)的前身是化工廠，未“清毒”，先建樓。這種未經(jīng)修復(fù)的污染場地被媒體稱為“毒地”，而在歐美國家有一個文雅的名稱：棕色地塊。

　　棕色地塊正成為中國城市的噩夢。南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)搬出城區(qū)之后，遺留的棕色地塊幾乎成了城市里無人清潔的角落，甚至未經(jīng)“清毒”就被一些地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商視為“唐僧肉”，建成經(jīng)濟(jì)適用房等。棕色地塊對人體的長期毒害，美國早在1970年代就有畸形兒的慘痛教訓(xùn)。

　　在中國，還有更多的人對所住小區(qū)用地的歷史數(shù)據(jù)一無所知。

　　一輩子積蓄換一套“毒房”

　　“有機(jī)污染物可通過小區(qū)土壤慢慢揮發(fā)出來的，如果你每天帶著小孩到小區(qū)散步，影響就更大了?！?br />
　　夜幕降臨，鄭宏所在的“武漢黃埔人家·長江明珠經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)”(以下簡稱長江明珠小區(qū))約有一半以上的房子沒有燈光。很多人都像鄭宏一樣不敢搬進(jìn)新房。

　　這是保障房小區(qū)，2400多戶中60%為經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主，他們多年夢想擁有一套屬于自己的樓房。

　　27歲的韓涵是經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主。這套93平米的毛坯房，耗盡父母平生積蓄外加十萬元借債。在一家人就快結(jié)束或寄居、或租賃的分居生活時，2010年11月30日，他們通過新聞得知小區(qū)建在毒地上。

　　“當(dāng)時就崩潰了，一家人用一輩子的積蓄買了一套毒房?！表n涵說。

　　長江明珠小區(qū)的土地曾被污染近60年，它的前身是武漢久安制藥廠、武漢市長江化工廠。1997年長江化工廠停產(chǎn)后，一企業(yè)在此生產(chǎn)電鍍添加劑。2009年3月，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)環(huán)境評價(jià)研究所的環(huán)評報(bào)告顯示，該地塊上多年生產(chǎn)的產(chǎn)品為氟化工產(chǎn)品和電鍍添加劑，大多具有毒性或劇毒。

　　這是一塊典型的棕色地塊，一塊被工業(yè)企業(yè)污染、亟待清毒的“毒地”。

　　重金屬、電子廢棄物、石化有機(jī)污染物和持續(xù)性有機(jī)污染物——棕色地塊污染物的四大類別，距離城市市民并不遠(yuǎn)。尤其是后兩者在滲入地下后，可通過花壇的土壤、管道等緩慢揮發(fā)毒害人體，毒性釋放可長達(dá)上百年，嚴(yán)重如多環(huán)芳烴等則可致癌。它們還可通過地下水，危害更多的人。

　　“如果你每天帶著小孩到小區(qū)散步，影響就更大了?！敝袊h(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達(dá)說。

　　“只有出現(xiàn)了大型群體受污染事件，才能引起足夠的重視?！备哒f。這在國外已有前車之鑒，最著名的是美國的拉夫運(yùn)河小區(qū)中毒事件。

　　1978年春，一位叫洛伊斯·吉布斯的母親發(fā)現(xiàn)常?；疾〉膬鹤优c小區(qū)附近的拉夫運(yùn)河有關(guān)。該運(yùn)河曾是一個堆滿化學(xué)廢物的大垃圾場。隨后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在1974至1978年間，拉夫運(yùn)河小區(qū)出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫運(yùn)河小區(qū)的婦女比搬進(jìn)來之前流產(chǎn)率增加了300%。

　　長江明珠小區(qū)直到開工一年多后，武漢市環(huán)保局才批復(fù)“項(xiàng)目選址滿足不了環(huán)保要求”。此時，小區(qū)已基本建成。之后，開發(fā)商才將原場地的土壤平整后，鋪上一層土工膜，并覆蓋安全土層，再進(jìn)行綠化。2010年9月，地塊終于通過了武漢市環(huán)境監(jiān)測中心站的環(huán)評驗(yàn)收。

　　業(yè)主們并不相信驗(yàn)收結(jié)論，他們通過堵路、罷住等方式表達(dá)換房等訴求，但最終無果。

　　看得見的危害，摸不清的家底

　　國家環(huán)保總局和國土資源部曾自2006年起，耗時3年開展全國土壤污染普查，但至今仍未見公布與棕色地塊相關(guān)內(nèi)容。

　　棕色地塊變身經(jīng)濟(jì)適用房并不罕見。在廣州，原廣州氮肥廠、原南方鋼鐵廠都被建成經(jīng)濟(jì)適用房，還有北京市的化工三廠、紅獅涂料廠，等等。

　　一位要求匿名的專家認(rèn)為，保障房一般為無償劃撥用地，政府“理所當(dāng)然”劃撥較差的地塊，而靠土地財(cái)政生存的地方政府，自然希望好地塊賣出好價(jià)錢。

　　2010年12月2日，武漢市環(huán)保局就“長江明珠”事件召開新聞發(fā)布會，武漢市環(huán)保局官員在回答提問時說：“這個房子是建給老百姓住的，已經(jīng)花費(fèi)不菲，那么是不是還需要花更多的錢去做這些無謂的治理呢？”

　　經(jīng)濟(jì)適用房只是冰山一角。高勝達(dá)介紹，媒體以為政府把這些地都給了窮人，“但其實(shí)不是這樣的，更多的地被改頭換面開發(fā)成了普通商品房了。因?yàn)閷⑼恋亻_發(fā)成商品房，利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化?！敝袊茖W(xué)院煙臺海岸帶研究所副所長駱永明也通過研究發(fā)現(xiàn)，大量的棕色地塊用于了房地產(chǎn)開發(fā)。

　　高勝達(dá)舉例說，2006年3月，武漢三江航天房地產(chǎn)公司競得“赫山001號”地塊，建設(shè)商品房。這一總面積280畝的地塊距武漢市中心僅20分鐘車程。然而，次年即發(fā)生工人中毒事件。經(jīng)過調(diào)查，開發(fā)商才知道這一地塊原屬武漢市農(nóng)藥廠，是典型的棕色地塊。

　　隨后開發(fā)商要求退地，武漢市土地儲備中心因事先未告知毒地的背景而賠償1.2億元。直到2011年5月該地塊方啟動修復(fù)，修復(fù)資金達(dá)2.32億元。

　　“武漢市土地儲備中心之所以在拍賣時未告知這一地塊歷史情況，就是希望拍賣出周邊正常地塊相似的價(jià)格，或者說，目前有關(guān)部門對污染將降低地塊價(jià)值這一事實(shí)還沒有足夠的認(rèn)識?！备叻治稣f。

　　在遮遮掩掩的亂象中，中國棕色地塊的“家底”，卻至今仍無權(quán)威數(shù)據(jù)。南方周末記者采訪國內(nèi)多家關(guān)于土壤修復(fù)的科研院所和企業(yè)，均沒有得到答案。國家環(huán)?？偩趾蛧临Y源部曾自2006年起，耗時3年開展全國土壤污染普查，但至今仍未見公布與棕色地塊相關(guān)內(nèi)容。

　　不過，從主要城市工業(yè)企業(yè)搬遷情況中可見一斑。早在1990年代，我國較發(fā)達(dá)城市開始了大規(guī)模工業(yè)企業(yè)搬遷。

　　駱永明研究發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2008年，北京、江蘇、遼寧、廣東、重慶、浙江等地的污染企業(yè)搬遷達(dá)數(shù)千家，已置換約2萬余公頃工業(yè)用地，這相當(dāng)于約28000個標(biāo)準(zhǔn)足球場面積。

　　這些地塊很多是棕色地塊。世界銀行2010年發(fā)布的《中國污染場地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》稱，近年，有關(guān)專家在北京、深圳和重慶等城市的調(diào)查顯示，最近幾年工業(yè)企業(yè)搬遷遺留的場地中有將近1／5存在較嚴(yán)重污染。

　　污染狀況堪憂。2005至2006年，北京市環(huán)保局調(diào)查了18家已停產(chǎn)或即將停產(chǎn)的化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)7塊場地受到污染，部分場地污染深度達(dá)到15米，必須修復(fù)才可達(dá)到規(guī)劃用途的環(huán)境要求。

　　無法過濾的毒地

　　一個荒誕的現(xiàn)實(shí)是：依他國的法，修復(fù)中國的地。

　　目前，我國尚未發(fā)現(xiàn)棕色地塊直接危害地上居民的具體案例。

　　高勝達(dá)分析，中國房地產(chǎn)2002年以后才火爆起來，大量入住是在2005年之后。而危害需經(jīng)連續(xù)多年的影響才會顯現(xiàn)，還需檢測和排查，才能確定原因。

　　我國對棕色地塊的重視，最早竟起步于三名工人中毒事件。

　　2004年4月28日，北京市宋家莊地鐵工程的建筑工地，三名工人因開挖深層土壤而中毒。出事地點(diǎn)原是農(nóng)藥廠，后被一家涂料廠合并?！爱?dāng)時還沒有土壤修復(fù)的概念，受污染的土壤被挖走了事。但這一事件讓大家認(rèn)識到工業(yè)用地存在潛在風(fēng)險(xiǎn)?！备邉龠_(dá)說。

　　歐美國家普遍于1980年代就開展土壤修復(fù)工作，但我國只是最近5年于極少數(shù)城市有所開展，如北京、上海、重慶等，也只有這些城市頒布了地方性文件，且有相當(dāng)?shù)木窒扌?，比如很多城市都將修?fù)工程交給本地的企業(yè)。

　　而包括武漢在內(nèi)的更多城市至今未建立相應(yīng)的機(jī)制，就像“長江明珠”一樣，一些棕地只有在媒體曝光，或者引發(fā)了中毒事件后，才被重視。

　　2007年，南京樂居雅小區(qū)一開盤即被消費(fèi)者抵制，因其建在未經(jīng)修復(fù)的原南京化纖廠原址上；2008年，原廣州氮肥廠部分地塊被規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)適用房用地。被媒體曝光后，廣州市政府只好花費(fèi)600萬元進(jìn)行修復(fù)。這被稱為廣州市土壤修復(fù)第一案。

　　這些都是零星的個案。至于全國土壤修復(fù)的總體數(shù)據(jù)，南方周末記者采訪多個科研院所和相關(guān)企業(yè)，均無法得知。“一些場地即使做了修復(fù)，開發(fā)商也會出于銷售方面的顧慮，不愿進(jìn)行宣傳”，但他們均表示，土壤修復(fù)“非常有限”。

　　中國尚未制定土地污染防治法對此進(jìn)行強(qiáng)制性要求，甚至中國至今還沒有污染場地的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、修復(fù)、驗(yàn)收等各方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　盡管我國早在2003年就施行了環(huán)境影響評價(jià)法，但也不能有效過濾毒地。因該法所稱環(huán)境影響評價(jià)，是指“對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估”，并不包含用地的歷史情況調(diào)查。

　　至今，國家層面僅有兩個關(guān)于污染場地土壤修復(fù)的文件，都只有原則性規(guī)定，無實(shí)施細(xì)則和懲處規(guī)定等，故無實(shí)際強(qiáng)制性。

　　這造成一個荒誕的現(xiàn)實(shí)：依他國的法，修復(fù)中國的地。自2007年我國土壤修復(fù)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)作模式以來的5年里，土壤修復(fù)所參照的標(biāo)準(zhǔn)要么是別國的，要么是環(huán)保部制定的《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則》等4個修訂意見。這些修訂意見大約都是在2009年制定，但一直未正式頒布。

　　業(yè)內(nèi)寄予厚望的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)再開發(fā)利用環(huán)境場地管理通知》至今也未發(fā)布。該通知于2011年9月由國務(wù)院同時發(fā)給環(huán)保部等部委、各省征求意見。通知要求工業(yè)企業(yè)搬遷場地再開發(fā)前，必須開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　“中國土壤修復(fù)問題，牽一發(fā)而動全身。而之前對污染場地研究嚴(yán)重不足。”高勝達(dá)說，“所以即使立法，也不會一步到位。”

　　美國的經(jīng)驗(yàn)常是中國學(xué)界研究的對象。

　　早在1980年，美國就創(chuàng)立“超級基金法”，向石油、化工等巨頭征收化工稅，用于清理泄漏的化學(xué)物質(zhì)和有毒垃圾場。2002年，美國又頒布了《棕色地塊法》，將污染責(zé)任和現(xiàn)在的開發(fā)商分開，再通過折價(jià)，讓開發(fā)商有獲利的空間，從而促使社會資本介入棕色地塊的修復(fù)。

　　在中國，只有重慶市正在醞釀吸引社會資本的機(jī)制，它計(jì)劃將所有棕色地塊打包，交給一家公司上市。

　　北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士陽平堅(jiān)認(rèn)為，美國對于中國的最大的啟示是法律先行，且嚴(yán)格執(zhí)法?！胺沙雠_后，資金要落實(shí)。美國甚至?xí)奄Y金的來源和額度寫在法律條款中，使得執(zhí)法過程有財(cái)力和物力作為支撐。”

　　2010年10月，長江明珠小區(qū)交樓，大多數(shù)人都在等待著土地證和房產(chǎn)證的發(fā)放，一部分人將會賣房，另一部分人將集資委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對小區(qū)環(huán)境進(jìn)行檢測，如發(fā)現(xiàn)問題，將起訴武漢市環(huán)保局。

全部看完了，比較嚇人，不知道中國有多少這樣的毒樓房

不看不知道，

一看嚇一跳！

太驚人了！

以后買房一定要多注意啊。

謝謝分享。

樓主辛苦了。

讓更多人看到。

頂起來。