社科院專家談保障房建設(shè):如何實現(xiàn)“跳一跳摘桃子”

按照黨中央、國務(wù)院的部署，保障性安居工程建設(shè)正在大規(guī)模向前推進，造福住房困難群眾。針對保障房建設(shè)過程中的重重困難，中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在接受記者采訪時表示，“只要勇于創(chuàng)新探索，就可以實現(xiàn)"跳一跳摘桃子"”。

　　中央確定2011年開工建設(shè)1000萬套、“十二五”期間開工建設(shè)3600萬套保障房。

　　針對這么短的時間內(nèi)建設(shè)如此多的保障性住房，會不會出現(xiàn)閑置的疑問，倪鵬飛表示，今后5年建設(shè)3600萬套，相對中國的應(yīng)保人口仍是一個短缺的計劃。按照中國新的人口普查數(shù)據(jù)，城市人口常住人口6.66億人，約2.22億多個家庭：規(guī)劃未來5年增加3600萬套保障房，僅占城市家庭數(shù)的16%；加上此前的保障性住房6.5%，這個保障比例遠沒有達到理想的目標。

　　倪鵬飛認為，保障房建設(shè)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有一舉多得的作用。保障房同商品房建設(shè)一樣，可以增加就業(yè)、帶動經(jīng)濟增長；保障房建設(shè)不僅解決困難群眾的住房問題，也使房價回歸理性，大大降低居民的住房負擔，增加居民的消費需求，降低企業(yè)成本，吸引外來人才，改善投資環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，從而促進經(jīng)濟增長和財政收入的提高。

　　據(jù)悉，目前重慶加大住房等社會保障的力度，2010年生產(chǎn)總值增長17%，外商投資額、進出口總額、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤均增長50%以上。

　　盡管大規(guī)模實施保障性安居工程的過程中，存在資金緊張等重重困難，但倪鵬飛表示“我們具備解決難題的基本條件。只要勇于創(chuàng)新探索，就可以實現(xiàn)"跳一跳摘桃子"”。

　　土地方面，中國城鎮(zhèn)土地屬國家所有，政府可以采取行政劃撥或優(yōu)惠出讓使用權(quán)等提供土地支持。目前，中央已經(jīng)制定了保障房用地計劃，確保應(yīng)保盡保。大部分地區(qū)需要解決的是加快落實用地計劃，加快辦理審批事項等問題。

　　資金方面，一方面，中央和地方政府能夠提供規(guī)?？捎^的政策資金；另一方面，金融體系內(nèi)部和民間儲備了大量的可用貸資金。

　　“目前不缺資金，缺乏的是融資渠道?！蹦啭i飛說，根據(jù)測算，2011年保障房建設(shè)需要直接投資1.3萬億元到1.4萬億元。中央目前投資1300億元，還將繼續(xù)追加；同時采取了允許發(fā)行地方債券，鼓勵社保和保險資金進入等措施。地方政府通過支持發(fā)行債券和擔保貸款，幫助企業(yè)和居民進行直接和間接融資，也可以通過注入財政資金或者將土地作價為資金注入，支持保障性安居工程建設(shè)和運營。

　　倪鵬飛希望社會為“改善民生的標志性工程”營造健康環(huán)境。保障性安居工程是解決居民住房問題的一個新事物、新課題和新探索，會出現(xiàn)一些預(yù)想不到的困難和問題，需要在不斷地探索中前行，也需要通過社會的監(jiān)督、批評來發(fā)現(xiàn)問題，改進和完善制度。(記者 杜宇)

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