發(fā)改委否認(rèn)寬帶反壟斷調(diào)查“和解” 何時(shí)出結(jié)果？
摘要: 已對北京市場進(jìn)行調(diào)查取證，獲得了壟斷的核心證據(jù) “電信聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷”后續(xù) ●發(fā)改委反壟斷局人士透露，日前派出三路人馬對北京5家電信企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證 ●發(fā)改委已獲得了證據(jù)，證明聯(lián)通對與其有競爭關(guān)系 ...
已對北京市場進(jìn)行調(diào)查取證，獲得了壟斷的核心證據(jù) “電信聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷”后續(xù) ●發(fā)改委反壟斷局人士透露，日前派出三路人馬對北京5家電信企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證 ●發(fā)改委已獲得了證據(jù)，證明聯(lián)通對與其有競爭關(guān)系的企業(yè)實(shí)行了價(jià)格歧視 ●工信部有關(guān)人士則表示，兩大運(yùn)營商與第三方機(jī)構(gòu)接觸是按照市場行為來操作，不存在壟斷 發(fā)改委針對電信聯(lián)通涉嫌壟斷的調(diào)查一波三折。日前有媒體報(bào)道說，電信和聯(lián)通在與發(fā)改委充分溝通后，有可能達(dá)成和解協(xié)議，兩家公司認(rèn)錯(cuò)并承諾整改，發(fā)改委將中止針對這兩家企業(yè)在寬帶接入上的反壟斷調(diào)查。 對此，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人士昨日否認(rèn)了“和解”的說法。據(jù)透露，反壟斷局日前派出了三路人馬對北京市的5家電信企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證，并獲得了詳細(xì)證據(jù)證明聯(lián)通對與其有競爭關(guān)系的企業(yè)實(shí)行了價(jià)格歧視政策。 已獲寬帶壟斷核心證據(jù) 發(fā)改委反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人21日向媒體透露，反壟斷局派出了三路人馬分別對北京光環(huán)新網(wǎng)數(shù)字技術(shù)有限公司、北京首信網(wǎng)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有限責(zé)任公司、北京電信通電信工程有限公司、北京互聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、中電飛華電力線通信技術(shù)有限公司5家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證，獲得了詳細(xì)證據(jù)，證明聯(lián)通公司對與其有競爭關(guān)系的企業(yè)采取了價(jià)格歧視政策。 據(jù)悉，發(fā)改委調(diào)查的這5家企業(yè)都是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP），他們向用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)。這些企業(yè)目前在國內(nèi)多個(gè)城市都有電信、聯(lián)通和中國教育網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入節(jié)點(diǎn)，算是寬帶接入市場的二級運(yùn)營商。 發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為僅次于北京聯(lián)通的北京第二大零售市場運(yùn)營商，北京電信通電信工程有限公司從上游聯(lián)通公司拿到的“零售價(jià)”是一個(gè)G的帶寬要價(jià)高達(dá)150萬，遠(yuǎn)高于正常幾十萬的價(jià)格，而該公司因?yàn)榕c北京聯(lián)通有競爭關(guān)系，想多拿幾個(gè)G的帶寬很難，并且被告知其原因就是與聯(lián)通存在競爭關(guān)系。 這位負(fù)責(zé)人也表示，除此之外，發(fā)改委已經(jīng)掌握了很多核心證據(jù)。 具備條件才能“中止調(diào)查” 對于是否可能“中止調(diào)查”，發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人表示，按照《反壟斷法》的條文，執(zhí)法機(jī)構(gòu)確實(shí)可以中止或者終止調(diào)查，但是必須具備法律提出的條件。他認(rèn)為，在目前的情況下，如果兩個(gè)企業(yè)什么都沒做，說發(fā)改委與企業(yè)可能達(dá)成和解完全是瞎編。兩家運(yùn)營商方面昨日表示，目前官方?jīng)]有得到這樣的消息。 《反壟斷法》第四十五條明確規(guī)定：對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。 但上述負(fù)責(zé)人表示，即使“中止調(diào)查”，發(fā)改委還是可以罰的，此外如果企業(yè)整改得不徹底，發(fā)改委還可以重新啟動(dòng)調(diào)查。 何時(shí)出結(jié)果尚無時(shí)間表 此前，發(fā)改委曾表示，調(diào)查結(jié)果可能很快就會(huì)出爐。不過，昨日發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前正在加緊辦案中，對于具體何時(shí)能出結(jié)果他并未表態(tài)。他表示，反壟斷調(diào)查很復(fù)雜，國外一些反壟斷調(diào)查案有的要經(jīng)歷3－5年的時(shí)間。 此外，對于日前有專家稱發(fā)改委此次反壟斷調(diào)查概念模糊不清的說法，接近發(fā)改委的人士表示，發(fā)改委是從零售市場倒追向批發(fā)市場，思路很清楚。在零售市場，兩家企業(yè)對與其有競爭關(guān)系的企業(yè)實(shí)行歧視性價(jià)格，而在批發(fā)市場，這兩家企業(yè)不實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通。 相關(guān)回應(yīng) 工信部：兩大運(yùn)營商是按市場行為操作 而工信部則希望促成三大電信運(yùn)營商的和解來一致對外。11月20日有媒體報(bào)道說，工信部的“686號文”將在今年年底到期，這意味著中國移動(dòng)可能獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的牌照。21日，上海電信光網(wǎng)突擊提速10倍。報(bào)道說，工信部也與發(fā)改委在溝通，但對于是否中止反壟斷調(diào)查不置可否。 對于各方面的壟斷指責(zé)，工信部通信司有關(guān)人士表示，“基礎(chǔ)運(yùn)營商牌照是工信部按照國務(wù)院安排來接管的，發(fā)給（電信、聯(lián)通）兩大運(yùn)營商是為了互聯(lián)網(wǎng)的安全可控，而兩大運(yùn)營商與第三方機(jī)構(gòu)接觸完全是按照市場行為來操作的，所以不存在壟斷的問題。” 廣電總局：希望徹查寬帶壟斷 但對于廣電來說，這是其不愿意看到的結(jié)果。過去三年廣電寬帶用戶增速已經(jīng)下降到5%以內(nèi)。“這才是廣電積極參與反壟斷調(diào)查的主要原因?！睓?quán)威調(diào)研機(jī)構(gòu)中廣研究分析師熊飛表示。 廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“反壟斷調(diào)查以消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該調(diào)查到底，而不應(yīng)該是部門利益的協(xié)調(diào)和博弈?！?/font> 該人士表示，“過去十年來我國對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管思路一直是保護(hù)國有壟斷企業(yè)，以入世、信息安全、掃黃打非為理由，抬高接入市場準(zhǔn)入的門檻，然而電信運(yùn)營商將國家利益變?yōu)椴块T利益進(jìn)行市場尋租獲得巨額收益，但是同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)上的信息安全等都沒有處理好，而在信息安全領(lǐng)域廣電是專家?！?/font> 專家觀點(diǎn)： 實(shí)質(zhì)突破在于廣電是否獲牌 國泰君安日前發(fā)表觀點(diǎn)指出，本次發(fā)改委反壟斷調(diào)查只是一次敲山震虎，沒有實(shí)質(zhì)性的措施?！拔覀儧]有看到針對諸如網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通的措施?！?/font> 國泰君安認(rèn)為，此次調(diào)查，如果廣電部門獲得了進(jìn)入寬帶運(yùn)營的牌照，就算是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破了。 接近發(fā)改委的人士表示，此次調(diào)查就是一件很正常的反壟斷調(diào)查案，在年初發(fā)改委接到了舉報(bào)后，就開始介入調(diào)查，并沒有外界想象的那么復(fù)雜。之所以會(huì)引起這么大的風(fēng)波，是因?yàn)檫@其中觸及了很多人的利益。 |
