緩解地方政府財(cái)政危機(jī) 四城市被準(zhǔn)試水城投債
摘要: ●此次試點(diǎn)將是首次地方政府自行組織本省市政府債券的發(fā)行。此前，地方政府發(fā)債由財(cái)政部代理 昨日財(cái)政部發(fā)通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)啟動(dòng)。 分析人士指出，目 ...
●此次試點(diǎn)將是首次地方政府自行組織本省市政府債券的發(fā)行。此前，地方政府發(fā)債由財(cái)政部代理 昨日財(cái)政部發(fā)通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)啟動(dòng)。 分析人士指出，目前，我國(guó)地方政府發(fā)債是由中央代理，地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)的啟動(dòng)，意味著我國(guó)正在探索地方政府發(fā)債的新模式，有利于地方政府逐步建立穩(wěn)定和規(guī)范的發(fā)債渠道，逐步向自主發(fā)債模式過(guò)渡。 北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文指出，地方政府組建的融資平臺(tái)雖對(duì)緩解融資難有一定作用，但在規(guī)范性與防范風(fēng)險(xiǎn)方面并非長(zhǎng)久之計(jì)。 2009年，國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)債，由中央代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。這是繼亞洲金融危機(jī)之后，我國(guó)再次通過(guò)中央代理的方式幫助地方解決融資問(wèn)題。 財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，試行地方自行發(fā)債，可以引導(dǎo)地方政府逐漸規(guī)劃自己的債務(wù)管理流程，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，如果在風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警方面能增加諸如提高透明度等措施，自行發(fā)債的積極效果會(huì)更好。 根據(jù)財(cái)政部的通知，試點(diǎn)?。ㄊ校┌l(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2011年政府債券期限分為3年和5年，期限結(jié)構(gòu)為3年債券發(fā)行額和5年債券發(fā)行額分別占國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模的50%。 此外，財(cái)政部的通知中還明確，2011年試點(diǎn)省（市）政府債券由財(cái)政部代辦還本付息，也就是說(shuō)，債券的償還還是由中央負(fù)責(zé)。 相關(guān)專家表示，自行發(fā)債與自主發(fā)債區(qū)別在于，自行發(fā)債是指總的指標(biāo)由中央分配，例如發(fā)行規(guī)模，怎么利用，未來(lái)償還等。而自主發(fā)債是指地方政府發(fā)債規(guī)模自主、項(xiàng)目自主、發(fā)債用途自定、償債部分自負(fù)，自行發(fā)債是中央代發(fā)與自主發(fā)債之間的一種過(guò)渡，也是一種準(zhǔn)備。 關(guān)于為什么選擇這四個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，財(cái)政部財(cái)科所金融研究室主任趙全厚表示，這四個(gè)地方有的是證券交易中心所在地，有的是金融中心，地方財(cái)政能力相對(duì)較好，具備試點(diǎn)的條件。 |
