制圖姜宣憑
 

    四川將依據(jù)《全民健身條例》對高危項目的規(guī)定出臺相關(guān)法規(guī)

    ●攀巖、攀冰、高山探險、山地戶外共4項戶外運動被列為“高?！焙?，《全民健身條例》對這些項目的經(jīng)營和管理上，有相關(guān)的處罰規(guī)定

    昨天，國家體育總局登山運動管理中心在北京懷柔召開了高危體育項目場所管理的研討會。來自全國25個省、區(qū)、直轄市和計劃單列市體育局的近80名代表參加了會議。

    會議上，攀巖、攀冰、高山探險、山地戶外運動共四項體育項目被列入《全民健身條例》中的高危險性體育項目，并對戶外運動進行規(guī)范化的引導和管理。與此同時，四川省登山協(xié)會也將完善地方性戶外運動管理法規(guī)。“高?！表椖康南嚓P(guān)國家標準還在討論階段。

    高危項目不明確

    據(jù)了解，《全民健身條例》將體育經(jīng)營場所分為兩種：進行一般性體育項目的場所和進行高危險性體育項目的經(jīng)營場所。以對高危險性體育項目進行健身指導為職業(yè)的社會體育指導人員，應當依照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

    但此前，這項法規(guī)中并沒有明確表示，現(xiàn)在市面上的體育經(jīng)營活動，哪些是一般性，哪些是高危險性的，對于這些高危運動的界定一直比較困難。

    4個項目被界定

    昨日，記者獲悉，本次全國登山戶外工作會議上，將“攀冰”、“攀巖”、“高山探險”和“山地戶外”四項體育項目列入了《全民健身條例》中的高危險性體育項目?！敖裉熘饕懻摿伺蕩r和攀冰兩個項目的相關(guān)問題和國家標準，明天還會繼續(xù)討論山地戶外和高山探險。”四川省登山協(xié)會副秘書長劉峰介紹說，《全民健身條例》出臺后，新疆、廣東省依照該條例制定了相關(guān)地方法規(guī)。四川省登協(xié)也曾經(jīng)起草過地方法規(guī)，但是因一些客觀原因沒能完成立法。

    我省將制定戶外運動相關(guān)法規(guī)

    記者獲悉，《條例》要求，在高危險性體育項目經(jīng)營活動管理方面，除按一般體育項目進行監(jiān)管外，還要求從事這類項目經(jīng)營活動的，必須配備符合項目要求的應急救護人員和救護設施，制定可行、有效的安全保障措施和安全救護應急預案；對可能危及消費者人身安全的項目，要求明示注意事項，設立警示標志，采取必

    要的防范措施；明確經(jīng)營者開展高危險性體育項目經(jīng)營活動前要向體育部門備案等。

    在有名稱的6千米以上的山峰中，四川擁有36座；有名稱的5千米以上的山峰，四川有130座；5千米以上無名字的山峰，四川多達260座。據(jù)省登協(xié)統(tǒng)計，截至目前，已經(jīng)查處的國外違規(guī)或非法在四川登山的160人；而國內(nèi)違規(guī)或

    非法登山的人數(shù)估計多達千人以上。

    劉峰說，《全民健身條例》在對“高危”項目的經(jīng)營和管理上，有相關(guān)的處罰規(guī)定?！皩τ谶@次四姑娘山驢友違規(guī)穿越的類似行為，仍然沒有相關(guān)的處罰法律法規(guī)。但是今后，我們會依照《全民健身條例》，來制定完善四川省的相關(guān)地方法規(guī)?！眲⒎逭f。

    新聞背景

    近年戶外運動升溫安全事故頻發(fā)

    近年來，我國登山戶外活動安全事故頻發(fā)。2009年6月26日，四姑娘山長坪溝婆繆峰山難一死一傷。同年9月，6名俄羅斯探險者在和田玉龍喀什河自助漂流時突然失蹤，中俄雙方的搜救工作進行了21天，僅僅成功營救了3名幸存者。今年10月2日，兩名山友攀登雪寶頂途中，遭遇雪崩、滑墜，造成一死一傷。今年5月底，兩名南京籍驢友徒步穿越四川臥龍—龍眼—海子溝一線失蹤至今，緊接著在10月“黃金周“期間，由9名驢友和4名背夫1名向?qū)ЫM織的隊伍，在穿越同一線路時受困，相關(guān)部門出動上千人次搜救。

    “2009年10月1日國務院頒發(fā)實施了《全民健身條例》，但條例中第三十六條提到的‘高危險性體育項目’一直空缺?！眳⒓哟舜螘h的四川省登山協(xié)會副秘書長劉峰說：“中國內(nèi)地首起山難，是1957年發(fā)生在四川境內(nèi)的貢嘎山山難，一共有4人遇難。可隨著戶外運動急劇升溫，各種因不規(guī)范管理造成的危險也頻頻發(fā)生，戶外運動事故在2009年達到了井噴，19起事故一共造成44人遇難，一系列事件為戶外運動管理敲響了警鐘?！?BR>
    華西都市報記者程渝