濟(jì)南格林生物能源有限公司的車間

  制圖楊仕成

浙江寧海一處初煉地溝油作坊堆滿了廢棄油桶包裝箱

首次全環(huán)節(jié)破獲的“地溝油”大案也暴露了地溝油監(jiān)管機(jī)制方面的多個(gè)問題

    近日，公安部指揮浙江、山東、河南公安機(jī)關(guān)破獲一團(tuán)伙生產(chǎn)銷售食用地溝油案件，一條集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。

    警方先后抓獲6名收購粗煉、17名批發(fā)零售地溝油的犯罪嫌疑人；查獲用“地溝油”煉制的食用油成品100余噸。

    據(jù)了解，這是公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲以地溝油為原料制售食用油的重大案件，此案暴露了我國監(jiān)管機(jī)制的多個(gè)問題。

    猖獗

    兩年不到，格林公司一家就生產(chǎn)了上萬噸地溝油進(jìn)入市場。從小作坊到大工廠，甚至正規(guī)工廠機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)，制售的“產(chǎn)業(yè)升級”足見地溝油黑色經(jīng)濟(jì)鏈正越來越猖獗。

    毒害

    格林公司用地溝油煉制的食用油含有多種有毒有害物質(zhì)，有相當(dāng)部分具有高致癌性。這些油被批發(fā)給糧油店，或變身“名牌”零售給賓館飯店、工地食堂、夜排檔、油條攤。

    誤導(dǎo)

    此前一些專家稱“用地溝油煉制食用油技術(shù)工藝復(fù)雜，一般人難以掌握，且煉制費(fèi)用昂貴、得不償失”，是不符合事實(shí)的誤導(dǎo)

    黑作坊

    粗煉地溝油又臟又臭跨省賣到山東

    今年3月28日至30日，浙江寧海警方采取行動，先后抓獲專門收購、粗煉地溝油的黃長水等六名犯罪嫌疑人。

    已取保候?qū)彽狞S長水告訴記者：“我原來收廢機(jī)油，后來改做地溝油生意。收集餐廚垃圾、掏下水道，然后做些簡單過濾和燒煉，就成了地溝油。”

    在寧?？h隔水洋村的一處小樹林里，用來粗煉地溝油的一口大缸還在?！爸坝腥送低得?zé)裏挼販嫌?，老遠(yuǎn)就能聞到臭味；燒完的渣滓里面肉骨頭、魚蝦、蟹殼，啥都有?！贝迕裾f。

    收來的地溝油去了哪里？

    “我收的地溝油后來賣給山東濟(jì)南的格林生物能源有限公司，他們說是要拿去做飼料油。”黃長水說。

    真的是生產(chǎn)飼料油嗎？

    黃長水透露——格林公司在采購時(shí)，要測生產(chǎn)食用油才需要的“酸價(jià)”。警方據(jù)此判斷，格林公司有用地溝油生產(chǎn)食用油的重大嫌疑。案件上報(bào)后，公安部高度重視，立即掛牌督辦。

    黑工廠

    正規(guī)工廠密布鐵絲網(wǎng)

    機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)

    今年7月4日，山東、浙江等地警方協(xié)同作戰(zhàn)，成功搗毀濟(jì)南格林生物能源有限公司用“地溝油”煉制食用油“黑工廠”，查獲非法生產(chǎn)線2條。

    “原準(zhǔn)備用地溝油生產(chǎn)生物柴油，但生物柴油沒有銷路，改為生產(chǎn)飼料油——我們廠沒有生產(chǎn)飼料油的資格證，屬于超范圍經(jīng)營?！痹诳词厮?，格林公司實(shí)際經(jīng)營者柳立國依然言辭閃爍。

    然而，格林公司真的只是“超范圍經(jīng)營”，生產(chǎn)飼料油嗎？

    “這家工廠戒備森嚴(yán)，行動詭秘，在凌晨運(yùn)進(jìn)原料油，成品油運(yùn)出?！眳⑴c偵破此案的寧海民警洪聚峰說，“廠區(qū)上空飄散著油香味，周圍安裝了鐵絲網(wǎng)和密集的閉路監(jiān)控，采購、生產(chǎn)、銷售等不同環(huán)節(jié)的人分工嚴(yán)格，互不知曉。我們判斷里面肯定有名堂?！?BR>
    更令人生疑的是，該公司還采取了一些反偵查措施。“每次都會派一輛車跟著運(yùn)貨車，把運(yùn)貨車送到高速路口才返回。由此可見‘警惕性’之高?！?BR>
    黑市場

    兩年批發(fā)零售上萬噸檢出高致癌性

    浙江省寧波市公安局副局長王偉標(biāo)介紹，犯罪嫌疑人為避諱地溝油這一“不雅”稱謂，深加工時(shí)稱“毛油”，出廠后稱“紅油”，銷售時(shí)稱“米糠油”“棉籽油”；應(yīng)付監(jiān)管時(shí)，則稱為“飼料用油”。

    據(jù)格林公司成品油的流向，鄭州宏大糧油商行進(jìn)入警方視野。7月14日，公安部指揮浙江、河南等地警方抓獲該商行負(fù)責(zé)人袁一等17名犯罪嫌疑人。

    如今同處看守所的袁一，是否知道賣的是地溝油呢？

    “顏色重，有辣味，一看就知道與正常的食用油有差別?！绷f：“我們賣的價(jià)格是8100元至8300元一噸，正常的大豆油每噸要1萬元左右。”

    袁一也承認(rèn)，“我懷疑是地溝油，家里炒菜從來不用。”

    為牟取暴利，袁一把來路不正、自己不敢食用的油，批發(fā)給鄭州郊縣的糧油店，或灌裝零售給賓館飯店、工地食堂、夜排檔、油條攤。警方還發(fā)現(xiàn)，部分地溝油還貼上某著名食用油品牌商標(biāo)。

    8月10日，北京市食品安全監(jiān)控中心出具檢測結(jié)論：格林公司用地溝油生產(chǎn)的食用油含有多環(huán)芳烴等多種有毒有害物質(zhì)，有相當(dāng)部分具有高致癌性。

    警方共查獲用“地溝油”煉制的食用油成品100余噸、已灌裝為假冒品牌食用油100余箱。

    “兩年不到，格林公司一家就生產(chǎn)了上萬噸地溝油進(jìn)入市場。格林公司還有其他銷售下線，目前正在進(jìn)一步調(diào)查取證。”洪聚峰表示。

    大案再曝監(jiān)管機(jī)制三大盲區(qū)

    從收購地溝油的黃長水，到加工食用地溝油的柳立國，再到銷售食用地溝油的袁一，一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈看上去簡單明了。但實(shí)際上，卻是迷霧中透出問題重重。

    比如，僅收購地溝油原料一般不構(gòu)成犯罪，對地溝油進(jìn)行深加工也不一定是犯罪，因?yàn)樗梢杂糜谡?dāng)目的；把地溝油當(dāng)作食用油銷售涉嫌犯罪，但這個(gè)環(huán)節(jié)往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發(fā)的重要原因。

    公安部治安管理局局長劉紹武表示，這起案件的偵辦實(shí)踐證明，食品安全案件環(huán)節(jié)多、鏈條長，隱蔽性強(qiáng)、跨區(qū)域廣，行政違法和刑事犯罪相互交織等特點(diǎn)十分鮮明。此次案件的成功偵破，對全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步打擊食品安全犯罪有著重要意義。

    警方掌握的大量證據(jù)充分證明，用地溝油煉制食用油的工藝流程僅是簡單的物理分離。此前一些專家稱“用地溝油煉制食用油技術(shù)工藝復(fù)雜，一般人難以掌握，且煉制費(fèi)用昂貴、得不償失”，是不符合事實(shí)的誤導(dǎo)。除此之外，本案背后折射出我國在地溝油監(jiān)管機(jī)制方面存在的三大問題：一是標(biāo)準(zhǔn)缺失，地溝油甚至可達(dá)標(biāo)。

    “從外觀、色澤上看，用地溝油煉制的食用油與正常的食用油很難區(qū)分。”“現(xiàn)在國家對地溝油沒有一個(gè)明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如果只是按照現(xiàn)有的食用油標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)贸龅販嫌头蠘?biāo)準(zhǔn)的荒謬結(jié)果。”王偉標(biāo)說。二是監(jiān)管不力，多個(gè)環(huán)節(jié)均成盲區(qū)。

    在警方偵破的這起地溝油案件中，在掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，我們都沒有看到有關(guān)行政執(zhí)法部門的身影……結(jié)果，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的地溝油犯罪往往成為監(jiān)管盲區(qū)。三是出口不暢，生物柴油有料無市。

    只要有餐廚垃圾就會有地溝油，地溝油原本可以作為生產(chǎn)生物柴油等化工品的原料，但格林公司為什么要冒險(xiǎn)生產(chǎn)食用地溝油呢？“因?yàn)槲覀兩a(chǎn)的生物柴油根本賣不出去。各地的加油站不收，我們的產(chǎn)品就沒有銷路?！绷f。

    公安部治安管理局副局長徐滬建議，國家應(yīng)盡快出臺針對地溝油煉制食用油檢測標(biāo)準(zhǔn)，并對真正用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)給予政策支持。

    追問

    黑油經(jīng)濟(jì)鏈究竟誰來監(jiān)管？

    特大“地溝油”案件令人驚心，暴露出來的食用油監(jiān)管機(jī)制的種種問題則令人揪心。

    地溝油問題被揭露出來不是一天兩天的事了，但通過破獲的案件人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)披著正規(guī)工廠的外衣，并實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)，銷售渠道更具隱蔽性，足見地溝油黑色經(jīng)濟(jì)鏈正越來越猖獗。

    “地溝油”制售從小作坊到大工廠的“產(chǎn)業(yè)升級”，反襯出監(jiān)管機(jī)制和措施的缺失。掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都沒有看到監(jiān)管部門的身影。這樣的監(jiān)管缺失，加大了社會關(guān)于食用油安全的憂慮。

    “地溝油”猖獗暴露出屬地監(jiān)管的弊端。目前我國的食品安全按屬地監(jiān)管，跨地區(qū)監(jiān)管在不少地方基本變成誰都不管。一旦“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈把不同環(huán)節(jié)放到不同區(qū)域，如從浙江等地收購粗煉油，到山東等地進(jìn)行深加工，銷售到河南等地，“自掃門前雪”的監(jiān)管就失去作用。

    打擊“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)鏈，杜絕“地溝油”毒害人民群眾身體健康，是各級監(jiān)管部門的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)近來破獲這次特大案件足以表明，不管調(diào)查難度多大，犯罪分子反偵查能力多強(qiáng)，只要順應(yīng)人民群眾對食品安全的呼聲，找準(zhǔn)工作努力方向，打擊“地溝油”犯罪總會找到好辦法。

    建立一個(gè)各部門共管的網(wǎng)絡(luò)，顯得相當(dāng)迫切。各職能部門如能資源共享，群策群力，對涉嫌制售“地溝油”的線索發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；同時(shí)充分調(diào)動社會群眾積極性，設(shè)立專門的舉報(bào)投訴平臺，必將取得更為突出的效果。

    新華社記者方列相關(guān)評論見今日本報(bào)7版

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    多部門部署依法從重從快嚴(yán)打“地溝油”

    記者從國務(wù)院食品安全委員會辦公室獲悉，食安辦、公安部近日會同有關(guān)部門聯(lián)合召開會議，在全國部署開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)行動。

    會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門針對各個(gè)環(huán)節(jié)多管齊下，堅(jiān)決取締非法窩點(diǎn)，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀“地溝油”生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，依法從重從快懲處違法犯罪分子，嚴(yán)格落實(shí)食用油生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處各類違法違規(guī)行為。

    本版文圖除署名外均據(jù)新華社