統(tǒng)籌城鄉(xiāng)樣板 雙流城鄉(xiāng)一個(gè)樣
摘要: 編前語 2003年以來，雙流縣按照省委“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體取向和成都市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩率先兩示范”目標(biāo)，統(tǒng)籌深化“三個(gè)集中”，深入實(shí)施“四大基礎(chǔ)工 ...
編前語 2003年以來，雙流縣按照省委“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體取向和成都市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩率先兩示范”目標(biāo)，統(tǒng)籌深化“三個(gè)集中”，深入實(shí)施“四大基礎(chǔ)工程”，全面推進(jìn)“六個(gè)一體化”，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。 雙流縣8年來在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“成都經(jīng)驗(yàn)”，提供了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)樣板，進(jìn)行了創(chuàng)新，做出了“雙流示范”。 進(jìn)入雙流縣三星鎮(zhèn)地界，很快你就會(huì)發(fā)現(xiàn)寬敞大道的左邊，出現(xiàn)了一大片歐式風(fēng)格的建筑。整個(gè)建筑群依山勢(shì)而建，錯(cuò)落有致。這里就是南新村的農(nóng)民居住小區(qū)。 唐群芳就住在南新村，家里的彩電、冰箱、電腦等現(xiàn)代設(shè)備一應(yīng)俱全?！敖衲昴瓿醢徇M(jìn)新家的，現(xiàn)在出門是水泥路，喝的是自來水，村里小區(qū)還有供人休憩的涼亭?！碧迫悍棘F(xiàn)在的生活環(huán)境、享受的公共服務(wù)已經(jīng)和城里人沒兩樣了，“現(xiàn)正計(jì)劃買車呢，就是還沒有選到合適的?！?/span> 對(duì)雙流農(nóng)民而言，擁有了和“城里人”一樣的居住環(huán)境、享受基本一樣的公共服務(wù)，已經(jīng)不是新聞。通過8年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，雙流農(nóng)民已和城里人沒有區(qū)別了。 城鄉(xiāng)居民享受城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的成果。打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)樣板，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，雙流統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的觸角已經(jīng)遍及社會(huì)生活的方方面面，提供了不少雙流樣板。 公交“一元通”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 昨日上午，雙流縣第六屆葡萄節(jié)（彭鎮(zhèn)有機(jī)葡萄采摘月）在彭鎮(zhèn)羊坪村萬畝葡萄觀光園啟動(dòng)。雙流縣城的居民吳先生，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)買點(diǎn)新鮮的葡萄回去，給懷孕的妻子嘗嘗，于是一大早就坐3路B公交車趕到了葡萄觀光園?！拔覐某潜笔袌?chǎng)上的車，只用1元錢就到了，以前要好幾元呢?！?/font> 2008年2月起，雙流縣在全縣范圍內(nèi)對(duì)44條公交、班線客運(yùn)全部實(shí)行單程1元票價(jià)，共投入車輛423輛，總里程達(dá)到8公里。公交“一元通”的實(shí)行大大降低了農(nóng)村群眾的出行成本，特別是降低了農(nóng)村群眾乘車費(fèi)用。 按照成都市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體戰(zhàn)略，雙流縣投資20多億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，全面啟動(dòng)境內(nèi)包括道路、橋梁、碼頭、車站、公交設(shè)施和城鄉(xiāng)交通“一元通”等在內(nèi)的58個(gè)扶農(nóng)惠民項(xiàng)目。 雙流縣始終把完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。2006年以來，雙流縣累計(jì)投入資金121億元，實(shí)施城市干道、鎮(zhèn)村公路建設(shè)改造工程，全縣公路總里程達(dá)2286公里，行政村公路通達(dá)率和硬化率均達(dá)100%。2008年以來投入資金2.2億元，推行城鄉(xiāng)公交“一元通”?？瓦\(yùn)一體化，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)覆蓋率達(dá)100%。 ?在基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，雙流縣經(jīng)過8年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的推動(dòng)，做出了不少樣板，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供氣供電同網(wǎng)同價(jià)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)三年滿覆蓋工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用水保障工程。 公共服務(wù)均等化村里城里生活都一樣 今年春節(jié)后上班第一天，彭鎮(zhèn)羊坪村的室外寒氣逼人，而該村的三圣聚居點(diǎn)農(nóng)民會(huì)所里卻暖意融融，十幾名群眾正聚在一起看電影。 每月看幾場(chǎng)電影，現(xiàn)在對(duì)于雙流縣村民來說，已是生活常態(tài)。去年雙流縣新建村級(jí)互動(dòng)影院39個(gè)，全縣已建設(shè)村級(jí)互動(dòng)影院166個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)互動(dòng)影院站點(diǎn)全覆蓋。 事實(shí)上，雙流推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以來，雙流縣農(nóng)村，衛(wèi)生室、影院、圖書室這些歷來被認(rèn)為是城里人的專享的公共服務(wù)內(nèi)容，早已應(yīng)有盡有，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)配套越來越多，不僅有了衛(wèi)生站、圖書室，還隨著發(fā)展有了停車場(chǎng)、健身場(chǎng)甚至農(nóng)民會(huì)所，普通的農(nóng)村百姓也過上了和城里人一樣的生活。 這些，正是雙流縣著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化帶來的大變化。把城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的目光投向村級(jí)，這在雙流是一個(gè)創(chuàng)舉。 8年來，雙流縣圍繞“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，開展了大量的探索實(shí)踐，做出了不少樣板。到2012年，全縣每個(gè)行政村和涉農(nóng)社區(qū)將建立1個(gè)布局更合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、管理更規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量更好的新型村衛(wèi)生站，基本形成“資源優(yōu)化、管理科學(xué)、形成網(wǎng)絡(luò)、雙向轉(zhuǎn)診”的村級(jí)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 目前，全縣有224個(gè)村級(jí)衛(wèi)生院光纖網(wǎng)絡(luò)全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，醫(yī)保報(bào)賬所需電腦、密碼鍵盤和刷卡器、醫(yī)保報(bào)銷軟件等全部安裝到位，實(shí)現(xiàn)了88%衛(wèi)生站醫(yī)保費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷。 在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的均衡教育體系方面，雙流在全省率先免除雙流籍農(nóng)村高中教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)。雙流縣在中央免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，2007年提前免除了全縣中小學(xué)生課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和信息技術(shù)費(fèi)，2009年又在全省率先啟動(dòng)三年免費(fèi)高中教育。今年，雙流縣免除高中教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)將擴(kuò)展到雙流籍所有高中階段學(xué)生。 ?與此同時(shí)，該縣著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的充分就業(yè)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，在全國率先設(shè)立500萬元重大疾病救助專項(xiàng)基金、100萬元突發(fā)公共事件醫(yī)療救助基金。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理“三家”活動(dòng)發(fā)源雙流 走進(jìn)勝利鎮(zhèn)花龍村，街道干凈整潔，掩映在綠蔭中的農(nóng)家院落里不時(shí)飄出讀書聲，在社區(qū)的集體活動(dòng)室里，村民們熱情地相互打著招呼，一幅其樂融融的畫面。而誰能想到，十年前，這里治安混亂，偷竊、搶劫時(shí)有發(fā)生。 “三家”活動(dòng)正是起源于勝利鎮(zhèn)花龍村，10多年前的花龍村治安混亂，偷竊、搶劫時(shí)有發(fā)生，一些村民游手好閑，嚴(yán)重影響該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為改變這種現(xiàn)狀，村黨支部及時(shí)組織村民學(xué)習(xí)一些實(shí)用技術(shù)，以家庭為單位在全村倡導(dǎo)尊老愛幼等良好的社會(huì)風(fēng)氣，活動(dòng)開展后村里社會(huì)風(fēng)氣得到很大改變。 2008年，勝利鎮(zhèn)“三家”活動(dòng) 經(jīng)驗(yàn)被雙流縣推廣，用于全面提升全縣農(nóng)民思想文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快鄉(xiāng)風(fēng)文明新農(nóng)村建設(shè)。雙流縣的“三家”活動(dòng)，也是全國的樣板。 ?“三家”活動(dòng)只是雙流縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理的一方面。2004年以來，雙流縣完善村級(jí)基層治理機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，制定完善了農(nóng)村基層治理機(jī)制相關(guān)政策，探索構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的群眾自治機(jī)制，讓農(nóng)民通過自主決策來解決自己的問題，初步構(gòu)建了“村兩委+議事會(huì)”的村級(jí)治理模式。同時(shí)還推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，讓村民共享改革發(fā)展成果。 “十二五”末在中西部率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 今年是“十二五”開局之年，雙流縣提出通過“十二五”的努力“在中西部率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，到2012年基本實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”（率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣），進(jìn)入全國百強(qiáng)縣前20位；2014年全面實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”，靠近或跨進(jìn)全國百強(qiáng)縣前10位；“十二五”末經(jīng)濟(jì)總量確保超過1250億元、力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值確保超過1.5萬美元、力爭(zhēng)達(dá)到1.8萬美元，在中西部率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，雙流縣將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)新型城鄉(xiāng)形態(tài)、強(qiáng)化科技人才支撐、推進(jìn)和諧雙流建設(shè)，全力打造中西部最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)高地、最具田園魅力的現(xiàn)代城鄉(xiāng)、最具創(chuàng)新活力的發(fā)展環(huán)境、最具幸福感的和諧家園，基本建成以產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、文化新城、宜居新城、時(shí)尚新城為內(nèi)涵的空港現(xiàn)代田園大城市和以新能源產(chǎn)業(yè)為龍頭的成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以臨空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的成都重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、以集體化集約化為特征的成都近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。 (華西都市報(bào)記者姚長壽 實(shí)習(xí)生黃燕) |
