《四川省城市管理行政處罰條例（草案）》昨日首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議

    在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研、聽證、修改后，《四川省城市管理行政處罰條例（草案）》首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。針對(duì)城市化進(jìn)程中，城市管理行政執(zhí)法存在政出多門、重復(fù)處罰現(xiàn)象嚴(yán)重、執(zhí)法力量分散三大問題，草案對(duì)執(zhí)法權(quán)限范圍、執(zhí)法規(guī)范作了明確規(guī)定。

    其中，草案中不得查封、扣押易腐爛、易變質(zhì)的物品；城管執(zhí)法人員需持證上崗，協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)；違反多項(xiàng)法律法規(guī)且都屬相對(duì)集中行政處罰范圍內(nèi)的，可只處罰一次等規(guī)定成為亮點(diǎn)。

    城管執(zhí)法范圍劃定

    草案規(guī)定，城管執(zhí)法可對(duì)侵占城市道路、違反城市規(guī)劃、違反市政公用管理規(guī)定等涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商、公安交通七個(gè)方面實(shí)施處罰。

    僅從字面上理解，占道停車也屬于侵占城市道路的違法行為之一，那城管是否可對(duì)此進(jìn)行行政處罰呢？

    “不，這是一條彈性條款，具體的執(zhí)法權(quán)限還應(yīng)根據(jù)省政府的批復(fù)和其他相應(yīng)的法律法規(guī)?！?/p>

    昨日，省政府法制辦主任張渝田在接受華西都市報(bào)記者時(shí)說，侵占城市道路的違法行為有很多，比如占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等，但并不是說所有違法行為都由城管部門進(jìn)行行政處罰。就違法占道停車而言，根據(jù)《道交法》以及四川實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，行政處罰權(quán)還是在公安交管部門。

    多項(xiàng)違法只罰一次

    “對(duì)執(zhí)法部門和人員的執(zhí)法基本規(guī)范、執(zhí)法方式等作出了規(guī)定，也是這次立法的重點(diǎn)?！笔≌ㄖ妻k主任張渝田說，為解決一條馬路幾家管，一起違章幾家罰，以致多頭檢查、重復(fù)罰款的現(xiàn)象，草案規(guī)定執(zhí)法區(qū)域相鄰的執(zhí)法部門可以約定在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域范圍內(nèi)共同管轄，由首先發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法部門查處，其他相關(guān)執(zhí)法部門予以配合。

    草案還規(guī)定，查處違法行為時(shí)，執(zhí)法部門不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式；在實(shí)施查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出具查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物清單，但“對(duì)易腐爛、易變質(zhì)的物品，不得實(shí)施查封、扣押措施”。

    （華西都市報(bào)記者鄧宇實(shí)習(xí)生黃韻如）