昨日上午，《四川省未成年人保護條例（修訂草案）》第二次提請省人大常委會審議。在二審稿中，一審時備受關(guān)注的兩個焦點條款：互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者“零點斷網(wǎng)”改為了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所“零點停業(yè)”；而遇到危急時刻，“禁止老師只顧自己逃命”的相關(guān)規(guī)定也有所調(diào)整。

    一審稿：“零點斷網(wǎng)”二審稿：“零點停業(yè)”

    一審稿曾提出“零點斷網(wǎng)”，即“互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當在每日零時至8時持續(xù)切斷對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的網(wǎng)絡接入”。中國電信四川分公司和一些成年網(wǎng)民認為，這一規(guī)定于法無據(jù)，技術(shù)操作上不可行，使成年人夜間活動受限，網(wǎng)絡經(jīng)營者收入下降。

    省人大內(nèi)司委副主任委員沈澗介紹，由于2005年全國9個城市開展了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所24小時營業(yè)試點，網(wǎng)吧通宵營業(yè)已成為普遍現(xiàn)象，推行“零點斷網(wǎng)”在執(zhí)行上可能會遇到較大阻力。因此二審稿改為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所每日零時至八時必須停止營業(yè)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

    此外，二審稿還強化了對“黑網(wǎng)吧”的監(jiān)控和查處并建立舉報獎勵制度等。

    禁止“只顧自己逃命”改禁止“不優(yōu)先組織避險”

    一審稿規(guī)定，“在發(fā)生突發(fā)事件等危急情形下，禁止教職員工只顧保全自己生命逃離危險環(huán)境而不優(yōu)先組織未成年學生疏散逃避?！?/p>

    但在征求社會意見的過程中，有人認為，保全自己生命逃跑無可厚非，沒組織學生優(yōu)先疏散逃避是道德問題，不能上升為法律問題。

    省人大內(nèi)司委審議認為，在突發(fā)事件等危險情形下，教師組織學生優(yōu)先疏散逃避，不僅是職業(yè)道德問題，更是法律義務，教師不履行法定義務應當承擔法律責任。

    首先，根據(jù)《民法通則》的精神和《侵權(quán)責任法》的規(guī)定，教師是在代表學校履行教育和監(jiān)護職責。

    其次，條例草案的規(guī)定是聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》和我國《未成年人保護法》明確的保護未成年人合法權(quán)益原則的具體體現(xiàn)。第三，《教師法》規(guī)定的教師義務就是“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”。

    二審稿最終保留了“在發(fā)生突發(fā)事件等危急情形下，禁止教職員工不優(yōu)先組織未成年學生疏散逃避”這一表述。

   （華西都市報記者鄧宇實習生黃韻如）