昨日上午,《四川省未成年人保護條例(修訂草案)》第二次提請省人大常委會審議。在二審稿中,一審時備受關(guān)注的兩個焦點條款:互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者“零點斷網(wǎng)”改為了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所“零點停業(yè)”;而遇到危急時刻,“禁止老師只顧自己逃命”的相關(guān)規(guī)定也有所調(diào)整。 一審稿:“零點斷網(wǎng)”二審稿:“零點停業(yè)” 一審稿曾提出“零點斷網(wǎng)”,即“互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當在每日零時至8時持續(xù)切斷對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的網(wǎng)絡接入”。中國電信四川分公司和一些成年網(wǎng)民認為,這一規(guī)定于法無據(jù),技術(shù)操作上不可行,使成年人夜間活動受限,網(wǎng)絡經(jīng)營者收入下降。 省人大內(nèi)司委副主任委員沈澗介紹,由于2005年全國9個城市開展了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所24小時營業(yè)試點,網(wǎng)吧通宵營業(yè)已成為普遍現(xiàn)象,推行“零點斷網(wǎng)”在執(zhí)行上可能會遇到較大阻力。因此二審稿改為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所每日零時至八時必須停止營業(yè),但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。” 此外,二審稿還強化了對“黑網(wǎng)吧”的監(jiān)控和查處并建立舉報獎勵制度等。 禁止“只顧自己逃命”改禁止“不優(yōu)先組織避險” 一審稿規(guī)定,“在發(fā)生突發(fā)事件等危急情形下,禁止教職員工只顧保全自己生命逃離危險環(huán)境而不優(yōu)先組織未成年學生疏散逃避?!?/p> 但在征求社會意見的過程中,有人認為,保全自己生命逃跑無可厚非,沒組織學生優(yōu)先疏散逃避是道德問題,不能上升為法律問題。 省人大內(nèi)司委審議認為,在突發(fā)事件等危險情形下,教師組織學生優(yōu)先疏散逃避,不僅是職業(yè)道德問題,更是法律義務,教師不履行法定義務應當承擔法律責任。 首先,根據(jù)《民法通則》的精神和《侵權(quán)責任法》的規(guī)定,教師是在代表學校履行教育和監(jiān)護職責。 其次,條例草案的規(guī)定是聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》和我國《未成年人保護法》明確的保護未成年人合法權(quán)益原則的具體體現(xiàn)。第三,《教師法》規(guī)定的教師義務就是“遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表”。 二審稿最終保留了“在發(fā)生突發(fā)事件等危急情形下,禁止教職員工不優(yōu)先組織未成年學生疏散逃避”這一表述。 (華西都市報記者鄧宇實習生黃韻如) |
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