昨日，重慶召開發(fā)布會宣布，作為房產稅改革試點，從28日起向個人房產開征。

最近召開的國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點，具體征收辦法由試點省份人民政府制定。備受關注的上海、重慶房產稅試點細則27日“浮出水面”。

財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人昨日接受記者采訪時透露，試點開始后，三部委將總結試點經驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎上，在全國范圍內對個人擁有的住房征收房產稅。

【上海方案】

增量房人均60m2起征

上海市人民政府昨日印發(fā)《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》，辦法規(guī)定從1月28日起對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。

實行差別化稅率

辦法明確對上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積（住房建筑面積）扣除。即：對居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米（含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按規(guī)定計算征收房產稅。

同時，實行差別化比例稅率，即一般適用稅率暫定為0.6%，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率可暫減為0.4%。“上年度新建商品住房平均銷售價格”由統(tǒng)計部門每年公布。

上海市有關部門負責人還介紹，試點過程中應稅住房計稅依據為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房產稅的計稅依據，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。

明確免征情形

上海方案還規(guī)定了幾種退還、免征房產稅的情況。比如，上海居民家庭在新購一套住房后的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按規(guī)定計算征收的房產稅，可予退還；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產稅；符合國家和上海有關規(guī)定引進的高層次人才、重點產業(yè)緊缺急需人才，持有上海居住證并在上海工作生活的，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅。

另外，持有上海居住證滿3年并在上海工作生活的購房人，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅；持有上海居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按規(guī)定計算征收房產稅，持有上海居住證滿3年并在上海工作生活的，其上述住房已征收的房產稅，可予退還。

【重慶方案】

存量增量別墅均征收

重慶市政府27日召開新聞發(fā)布會宣布，重慶作為個人住房房產稅改革試點，從1月28日開始向個人房產征收房產稅。重慶市市長黃奇帆表示，重慶主城九區(qū)內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，將被征收房產稅，其稅率為0.5%-1.2%。

黃奇帆介紹說，重慶市房產稅改革試點采取分步實施，首批納入征收對象的住房包括：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

黃奇帆介紹說，重慶市個人住房房產稅稅率征收標準為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%；在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。

據了解，重慶新購住房是指房產稅改革試點暫行辦法施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產交易與權屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續(xù)時間為準。

影響

【商品房價】

對房價影響有限

業(yè)內人士普遍表示，作為一種與房地產市場關系密切的稅種，從短期來看，房產稅能對高漲的房地產價格起到威懾作用。但從長期來看，影響房地產價格的主要因素在于供求關系和后市預期，遏制高房價不能寄希望于房產稅“一劍封喉”，樓市調控仍需繼續(xù)打“組合拳”。

房產稅對房價的影響取決于最終稅率。但從目前來看，上海和重慶出臺的方案并不是十分嚴格，因此在需求沒有大幅減少的情況下，目前出臺的房產稅對房價影響幅度很有限。

【收入分配】

可縮小貧富差距

“從收入分配的角度看，房產稅的開征是十分有價值的，它體現了稅收參與社會財富再分配的功能。”復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰在接受記者采訪時說。

而中央財經大學稅務學院副教授高萍認為，“通過對面積大、價值高、套數多的個人住房征收房產稅進行適當調節(jié)，可以一定程度上促使收入和財產的合理分配，縮小貧富差距?！?/DIV>