個(gè)稅草案本月或再審 專家建議納入動態(tài)調(diào)整
摘要: 我國歷次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整記錄 ●免征額要根據(jù)工資、物價(jià)等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，而且為了提高效率，應(yīng)該請全國人大把這個(gè)權(quán)限下放到國務(wù)院 ●月收入10000元左右在中國是中等收入，在這個(gè)收入以上就不應(yīng)該減稅了 雖然 ...
我國歷次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整記錄 ●免征額要根據(jù)工資、物價(jià)等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，而且為了提高效率，應(yīng)該請全國人大把這個(gè)權(quán)限下放到國務(wù)院 ●月收入10000元左右在中國是中等收入，在這個(gè)收入以上就不應(yīng)該減稅了 雖然這一輪的改革也許不可能做大規(guī)模的調(diào)整，但是可不可以選擇一兩個(gè)地方做試點(diǎn)進(jìn)行更大幅度的改革？ 昨日有消息稱，6月中下旬召開的十一屆全國人大常委會第二十一次會議有可能再次審議個(gè)人所得稅法修正案（草案）。 1.標(biāo)準(zhǔn) 3000元覆蓋基本生活上漲 自個(gè)人所得稅法修正案（草案）4月25日正式向社會公開征求意見起，上調(diào)免征額的呼聲一直不斷。 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，每月免征額從2000元提高到3000元，已經(jīng)足夠覆蓋近兩年來因物價(jià)上漲導(dǎo)致的基本生活費(fèi)用的上漲，但免征額不是越高就越合理。 國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐提出，免征額要根據(jù)工資、物價(jià)等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，而且為了提高效率，應(yīng)該請全國人大把這個(gè)權(quán)限下放到國務(wù)院。 至于免征額是否應(yīng)考慮地區(qū)差異問題，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵表示，免征額應(yīng)該跟當(dāng)?shù)氐纳畛杀緬煦^，要粗線條地劃幾個(gè)地區(qū)，采取不同的免征額。 不過，燕京華僑大學(xué)校長華生認(rèn)為，差別性的個(gè)人所得稅免征額在統(tǒng)一的國家中既不符合統(tǒng)一市場的方向，在操作上也有很大的問題。 2.共識 月收入萬元以上不應(yīng)減稅 專家爭論的另一個(gè)焦點(diǎn)問題是是否減稅，如何減稅。劉佐認(rèn)為，新的方案有一定的積極意義，特別是對中等收入和低收入家庭能夠減輕一些負(fù)擔(dān)，而且對于個(gè)體工商戶來說，稅負(fù)比過去也有所減輕。 但是他認(rèn)為，盡管當(dāng)前大家基本上都同意應(yīng)該對中低收入者減稅，但是對于哪些叫中等收入者，或者說比中等收入者還高的人應(yīng)不應(yīng)該減稅，值得討論。按照新的方案，月工資22000元的人還可以減稅3元，但這一群體已經(jīng)脫離了中低收入者的范疇。 劉佐認(rèn)為，月收入10000元左右在中國是中等收入?，F(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的年收入12萬申報(bào)個(gè)人所得稅，平均一個(gè)月就是10000元。在這個(gè)收入以上就不應(yīng)該減稅了。李稻葵也同意減稅，但是他更強(qiáng)調(diào)個(gè)人所得稅改革應(yīng)該有大局觀。首先是要先提供讓老百姓看得見的福利體制。其次，個(gè)人所得稅應(yīng)該寬稅基，應(yīng)該把所有的收入捆在一塊兒交稅。 華生還提出，未來應(yīng)該擴(kuò)大個(gè)人所得稅在總體稅收中的比重，整體來看應(yīng)該增加個(gè)人所得稅收入，減少其他稅種的稅負(fù)。 3.建言 整體稅制改革亟待提速 談到如何從本次個(gè)稅改革中吸取經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)下一次改革，各位專家都不約而同地提出應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化收入分配。 賈康說，現(xiàn)在的方案還屬于征求意見的階段，作為研究者能提什么樣的建設(shè)性改進(jìn)意見還有空間。建議適當(dāng)加強(qiáng)個(gè)人所得稅調(diào)整收入差距的作用。這樣可能更有助于我國形成橄欖形結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會的長遠(yuǎn)穩(wěn)定。 華生認(rèn)為，通過這次調(diào)整，主要的受益者是中等收入階層。他建議，應(yīng)該對低收入人群多加考慮。雖然對于低收入人群來說本來就不需要交稅，但他們的一大負(fù)擔(dān)是社保繳費(fèi)，“是不是國家可以考慮分擔(dān)一部分低工薪收入人群的社保繳費(fèi)？” 對于個(gè)稅如何進(jìn)行改革，華生說，個(gè)稅免征額的機(jī)制跟個(gè)人的收入相關(guān)，收入變了，物價(jià)水平變了，免征額就要改革。有人說 這次的個(gè)稅改革一個(gè)最大的好處是減稅，但是減稅有減稅的方法。當(dāng)前中國最要減的是非稅收入，或者減商品稅、增值稅。 李稻葵呼吁，雖然這一輪的改革也許不可能做大規(guī)模的調(diào)整，但是可不可以選擇一兩個(gè)地方做試點(diǎn)進(jìn)行更大幅度的改革？看一看改革后當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)是不是發(fā)展了，整體的稅收是不是提高了。個(gè)稅改革的大方向是促進(jìn)社會的和諧，設(shè)法建立出一批現(xiàn)代化的福利制度，所以應(yīng)該建立在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上討論。 (據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、任民、王藝) |
