聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)對(duì)漲價(jià)

   《四川省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見（征求意見稿）》昨日發(fā)布

    ●征求意見稿提出，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，但不得縮小補(bǔ)貼范圍

    ●啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的依據(jù)是各市（州）居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅

    ●最低補(bǔ)貼金額應(yīng)不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用價(jià)格指數(shù)或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度對(duì)低收入群體基本生活的影響

    為減緩物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾基本生活的影響，四川省正在抓緊建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近日，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省民政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)起草了《四川省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。

    省發(fā)改委提出，按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，建立以各市（州）人民政府為主導(dǎo)，以居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)為主要依據(jù)，以低收入群眾為對(duì)象的社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)基本生活消費(fèi)價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲、低收入群眾基本生活費(fèi)用支出明顯增加時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾基本生活造成的影響。

    保障對(duì)象：補(bǔ)貼范圍可以擴(kuò)大不得縮小

    關(guān)于聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)貼范圍，征求意見稿提出了兩類保障對(duì)象。

    一是享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

    二是在物價(jià)漲幅較大時(shí)，對(duì)領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

    同時(shí)，征求意見稿提出，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，但不得縮小補(bǔ)貼范圍。

    啟動(dòng)條件：漲幅連續(xù)3月超過一定幅度

    根據(jù)征求意見稿，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的依據(jù)是各市（州）居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅。當(dāng)其月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過一定幅度時(shí)，各市（州）人民政府適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。省屬大中專（含高職、中職）學(xué)校啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入所在地市（州）人民政府統(tǒng)籌管理。必要時(shí)，省人民政府可根據(jù)全省居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)上漲情況，統(tǒng)一啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    在各市（州）居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)編制完成以前，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的依據(jù)是當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）。在其月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過當(dāng)?shù)啬甓日{(diào)控預(yù)期目標(biāo)并達(dá)到3%的下限時(shí)，各市（州）人民政府適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

    聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅回落到啟動(dòng)條件以下時(shí)，即停止聯(lián)動(dòng)。

    低保調(diào)整：物價(jià)持續(xù)上漲可調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)

    征求意見稿提出，連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼一定時(shí)期以上時(shí)，各地應(yīng)以維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧钏匦璧南M(fèi)品支出數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮困難群眾基本生活保障需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)

    發(fā)展水平和財(cái)力狀況，嚴(yán)格遵循有關(guān)政策規(guī)定和程序規(guī)范，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

    自調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。各地應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、職工平均工資增長、物價(jià)上漲等因素，按規(guī)定適時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。自調(diào)整之日起，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼發(fā)放：影響大小確定最低補(bǔ)貼金額

    根據(jù)征求意見稿，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼根據(jù)保障對(duì)象類別，由相關(guān)職能部門按原有發(fā)放渠道發(fā)放。啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的當(dāng)月，向補(bǔ)貼對(duì)象一次性發(fā)放前3個(gè)月的金額，兩個(gè)月內(nèi)發(fā)放到位，以后按月發(fā)放，直至停止。

    城市低保對(duì)象、享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生，按當(dāng)?shù)赝诔鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放；農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，按當(dāng)?shù)赝谵r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放。

    各地應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門提供的數(shù)據(jù)，科學(xué)測算不同價(jià)格漲幅對(duì)低收入群眾基本生活的影響程度，合理劃定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。最低補(bǔ)貼金額應(yīng)不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用價(jià)格指數(shù)或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度對(duì)低收入群體基本生活的影響。

    （華西都市報(bào) 記者趙春宇）