致力方向基礎(chǔ)設(shè)施 避免“千村一面”既顯山亮水又宜居宜業(yè)

    在發(fā)布會(huì)上，趙鋼用圖說(shuō)話，他展示了一張崇州石柱子村的新貌：“崇州市文錦江鎮(zhèn)石柱子村，是成都災(zāi)后農(nóng)房重建的一個(gè)典型。蜿蜒的鄉(xiāng)村公路，通向色彩明快、安全美觀的受災(zāi)群眾永久性安置住房，與青山相映。建筑與自然環(huán)境的相融性、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)要素結(jié)合的發(fā)展性，都得到了體現(xiàn)”。

    “新農(nóng)村樣板，是設(shè)計(jì)師們致力的方向。既要解決農(nóng)村災(zāi)區(qū)的居住問(wèn)題，又要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和地域特色塑造?！壁w鋼說(shuō)，這的確是一個(gè)挑戰(zhàn)——如何才能避免“千村一面”，形成“村落有不同，院落有差異，單體有個(gè)性”的多樣化鄉(xiāng)村形態(tài)？

    在規(guī)劃過(guò)程中，為了體現(xiàn)自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化的相融與延續(xù)，既要“顯山亮水”，保護(hù)自然生態(tài)和林盤資源，又要延續(xù)歷史文脈，注重建筑與自然、人文環(huán)境的和諧相融性。最終，規(guī)劃者們實(shí)現(xiàn)了按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋等要求，在農(nóng)房重建點(diǎn)按配套標(biāo)準(zhǔn)，具體落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了共建共享性的效果。

    恢復(fù)提升 路網(wǎng)“環(huán)形+放射”實(shí)現(xiàn)了區(qū)域交通一體化

    在“5·12”地震中，成都市共有3312公里公路、135座橋梁損毀。“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆投入，集中力量攻堅(jiān)”，恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的重建行動(dòng)，在震后迅速啟動(dòng)。三年來(lái)，成都市把基礎(chǔ)設(shè)施重建作為災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，堅(jiān)持恢復(fù)功能與發(fā)展提高相結(jié)合。

    重建過(guò)程中，重點(diǎn)統(tǒng)籌考慮的是大型交通設(shè)施的區(qū)域共建共享，重點(diǎn)建設(shè)完善的是14條高速公路和四環(huán)快速路，共同構(gòu)成的是便捷快速的“環(huán)形+放射”區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，使市域內(nèi)各個(gè)市縣都有高速公路與規(guī)劃區(qū)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化。

    根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)損情況，成都市首先對(duì)重大的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修復(fù)、恢復(fù)。增加了都江堰向外的放射性疏散通道，整合龍門山山前旅游環(huán)線，提高道路等級(jí)，打通山前戰(zhàn)略通道，啟動(dòng)建設(shè)了成都-都江堰-青城山的城際軌道交通線路。

    目前，災(zāi)區(qū)水利、電力和通訊設(shè)施重建基本完成，所有受損道路和損毀橋梁全面修復(fù)，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。

    每2.5萬(wàn)人1所小學(xué)每3萬(wàn)人一個(gè)社區(qū)醫(yī)院

    根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)損情況，成都市統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)布局和人口規(guī)模，合理配置教育、衛(wèi)生、文化、體育等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提高了公共服務(wù)設(shè)施的抗震等級(jí)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    按照“高中進(jìn)城，初中進(jìn)鎮(zhèn)，小學(xué)就近入學(xué)”的原則，成都市對(duì)中、小學(xué)校重新布點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化災(zāi)區(qū)教育資源配置。對(duì)于規(guī)劃新增人口，每2.5萬(wàn)人設(shè)置小學(xué)1所，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所小學(xué)；每4萬(wàn)人設(shè)置初中1所；每6萬(wàn)人設(shè)置高中1所。

    出于同樣的動(dòng)機(jī)，規(guī)劃每個(gè)縣城擁有一個(gè)綜合醫(yī)院，每3萬(wàn)人設(shè)置一個(gè)社區(qū)級(jí)醫(yī)院，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)衛(wèi)生院。在農(nóng)村災(zāi)后重建聚居點(diǎn)，按照“1+13”的配套標(biāo)準(zhǔn)，配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

    現(xiàn)在的災(zāi)區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校、公立醫(yī)院、敬老院、污水處理廠、派出所、文化站等公共設(shè)施，公共服務(wù)水平全面上檔升級(jí)，綜合保障能力明顯提升。

  （華西都市報(bào) 記者賴芳杰）