書記市長訪談錄

 

    精彩語錄

    ——2008年5月26日下午，在從成都來到綿陽任職的路上，一種難以名狀的情感油然而生。那種感覺，就像上前線、上戰(zhàn)場，也真有點“風蕭蕭兮易水寒”的感覺。

    ——從成都到綿陽并不遠，車速已經是非?？炝?，但坐在車上的我，心頭很沉重，總覺得路很長很長，好像是沒有盡頭。

    ——我們圓滿實現了“三年重建任務兩年基本完成”，作為一名親歷者、參與者和領導者，我同樣用兩個字來形容現在的感受，那就是“豪邁”。

    ——古代圣賢說得好，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。有了規(guī)矩，大家都按規(guī)矩行事，

    事情就好辦得多；沒有規(guī)矩，中間出現周折和問題后，人為的因素影響太大，工作就難以正常開展。

    ——把一切都放在“陽光”下運行，就是最好的監(jiān)管，確保要干成事，又不出事。

 

 

    2008年5月26日，“5·12”汶川特大地震后的第14天。成都市委常委、副市長曾萬明，臨危受命調任綿陽，出任市委副書記、市政府市長。從一個災區(qū)轉戰(zhàn)另外一個災區(qū)，從省會城市轉任兄弟城市，曾萬明和綿陽共同奮戰(zhàn)已近三年時日。

    三年的時間里，在省委、省政府的堅強領導下，綿陽市委、市政府團結帶領全市人民頑強拼搏、崛起危難，綿陽這座地震中的“危情之城”，轉危為安從災難中站起，如今鳳凰涅槃“驚艷”綻放，以前所未有的“起跳”姿態(tài)，重新被世人所識。

    今天，這位“受命于危難之際”卻始終保持沉著冷靜的市長，第一次面對媒體敞開心扉，暢談他心中的綿陽，暢談他與綿陽的故事，暢談在充滿激情與夢想的“十二五”將走向全新發(fā)展階段的嶄新綿陽。

    請看本報獨家專訪四川書記（市長）系列報道之曾萬明的“綿陽心里話”。

 

    臨危受命：奔赴戰(zhàn)場我沒有任何退路

 

    華西都市報：我們都知道，大地震后的第14天，您從成都調任綿陽出任市長，受命于危難之際，是外界對您的一致評價。時光如梭，三年瞬間即逝，作為當事人，您能否向我們講述一下，在奔赴“危情之城”的2008年5月26日，究竟發(fā)生了什么事？

    曾萬明：這段過往，這份經歷，我將終生難忘。這個工作變動是非常突然的，我是一點兒準備也沒有，從都江堰的“火線上”撤回成都，省委領導臨近中午找我談話，談完就快12點半了，連換洗衣服都沒來得及帶，就直奔綿陽了。

 

    華西都市報：如此突然，如此危情，您當時的真實感受是什么？

    曾萬明：后來我在想，對那一刻的感受，我用兩個字來概括，那就是“悲壯”。2008年5月26日下午，在從成都來到綿陽任職的路上，一種難以名狀的情感油然而生。那種感覺，就像上前線、上戰(zhàn)場，也真有點“風蕭蕭兮易水寒”的感覺。如今，這種感覺已經永遠地鐫刻在我記憶的最深處。

 

    華西都市報：臨危受命出任綿陽市長，可謂是“天降大任于斯人也”，為何您偏偏會有荊軻式的“悲壯”？

    曾萬明：從成都到綿陽并不遠，車速已經是非?？炝?，但坐在車上的我，心頭很沉重，總覺得路很長很長，好像是沒有盡頭。

       其實，在這段時間里，我的工作已經展開，危險的信號接二連三地傳到了我這里：綿陽全市有55座堰塞湖懸湖在頂、619座震損水庫和135處重點震損堤防一觸即發(fā)、2900余處地質災害隱患點岌岌可危，300多萬人急需安置，498公里的干線公路、6066公里農村公路、1503座橋梁被毀，很多地方都成了“孤島”，這些既讓我感到巨大壓力，又讓我深知責任重大，不敢有絲毫懈怠?，F在回想，這樣的感情是非常復雜的，一言難盡。

 

    華西都市報：您上任時的綿陽，可以說得上是一座“危情之城”，沒有人知道，下一步會出現什么情況。

    作為一個外來人，又是“救火隊長”，可以說是千鈞一發(fā)，全綿陽、全中國、全世界的人都在望著您?，F在回想，最初的這段日子，您是怎么度過的？

    曾萬明：當時的我，是沒有任何退路可言，壓力是可想而知，吃幾片安眠藥都不管用。我是想睡也睡不著，恐懼的感覺有，緊張的感覺有，更多的是肩上沉甸甸的責任帶給我的信心和勇氣。

 

 

    從悲壯走向豪邁：載入史冊的“綿陽三步曲”

 

    華西都市報：面對如此復雜的局面，您所做的第一件事情是什么？

    曾萬明：到了綿陽，看到這么多劫后余生的人們，就覺得活著真好，活著就要多為老百姓干點事情。

    我到綿陽的當天下午，就被任命為市抗震救災指揮部常務副指揮長、唐家山外全市堰塞湖排險避險和震損水庫整治工作指揮部指揮長。次生災害有多嚴重，下一步會發(fā)生什么事，我的心里是一點兒底也沒有。但是這一仗又必須打贏，千頭萬緒，從何做起？

    思前想后，我告訴大家，解決問題必須一切從實際出發(fā)，要到現場去，要靠前指揮、要發(fā)動群眾、依靠群眾、相信群眾。

 

    華西都市報：當時的情況這么危險，您真的就到了每一個現場？

    曾萬明：我覺得當時最需要的就是去現場看，去聽群眾說，聽專家講。沒有調查就沒有發(fā)言權，我現在都還記得北川縣副縣長王久華、江油市副市長胥洪給我講情況的神情。

 

    華西都市報：堰塞湖、山體滑坡等次生災害這么嚴重，您到第一線，就不感到害怕？

    曾萬明：接觸的人越多，走的地方越多，了解的情況就越接近事實真相。很快我就搞懂了，讓人談虎色變，聞風而逃的堰塞湖，就是淤積的石頭、泥沙、雜物等堵塞物堆積形成堤壩，把水擋住了。不排泄，水越積越多，當然就危險了。

    后來，我們同專家一道進行了科學的分析和決策，開始在危險地帶挖下缺口一點一點排，水位漸漸降低了，危險程度也就降低了。危險程度降低了，就沒什么可害怕的了。

 

    華西都市報：從恐懼到沒有什么可怕，什么時候的綿陽才讓您把懸著的心放了下來？

    曾萬明：我的經歷就是綿陽當時最真實的經歷，可以說綿陽經歷了從“危情之城”到“轉危為安”再到“浴火重生”三個階段。大概是地震后的100天，災區(qū)群眾都進行了過渡性安置，我才覺得綿陽轉危為安了，懸在心頭的石頭才慢慢落下地來。

 

 

    震后百姓“三張臉”：最燦爛的是笑臉

 

    華西都市報：您曾說在不同時期看到過百姓的“三張臉”，此話怎講？

    曾萬明：我剛到綿陽的時候，看到都是一張張焦慮憂愁的臉。這么大的災、這么大的難，百姓苦呀，日子難過，他們焦慮、他們憂愁，什么時候才能回到從前，過上以前的日子，他們心里沒有底。

    老百姓的臉色變化出現在7月下旬，臨時安置房、過渡房建起來了，有房子住了，老百姓心里有點踏實了，有點希望了，能看到未來了，但大家都不說話，悶悶不樂，我看到的是一張張“陰沉的臉”。

    最大的變化是在2009年初，永久性的住房逐步建起來了，老百姓住進了新房子，通自來水、通電、家家戶戶還能通電話了，各種條件都大為改善，我看到的百姓就是一張張燦爛的笑臉了。

 

    華西都市報：從焦慮的臉到笑臉，從滿目瘡痍、哀鴻遍野到欣欣向榮、勃勃生機，綿陽的這塊土地上所發(fā)生的事情，必將載入史冊。您作為親歷者，作為一市之長，您的內心又是怎樣的一番感慨，您又是怎么看待這樣的變化？

    曾萬明：不只是感慨！看看今天的綿陽，再回想2008年地震時的情景，可以說是滄桑巨變，舊貌換新顏。

    我們圓滿實現了“三年重建任務兩年基本完成”，家寶總理2008年5月22日在北川老縣城向全世界作出“再造一個新北川”的鄭重承諾已變成了美麗的現實，基礎設施和公共服務設施水平都“跨越了二十年”，恢復重建已轉化成為綿陽新跨越的內生動力。在新一輪經濟社會發(fā)展中，綿陽有了一個良好的基礎和平臺，競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。作為一名親歷者、參與者和領導者，我同樣用兩個字來形容現在的感受，那就是“豪邁”。

 

    華西都市報：您用了“豪邁”這個詞，底氣十足。這種底氣來自哪里？

    曾萬明：這種底氣并不是盲目樂觀，而是來自于地震以來綿陽同全省其他地震災區(qū)一樣，不僅實現了“起立”，還加快了“起跳”?，F在，無論基礎設施，還是產業(yè)發(fā)展；無論公共服務，還是民生改善，等等，在很多方面發(fā)生脫胎換骨的巨變，是我們在重建之初根本無法想象的。

    如今的綿陽，經濟發(fā)展形勢好于預期，災后恢復重建好于預期，交通樞紐建設好于預期，充分開放合作好于預期，人民生活改善好于預期。在2200多億投資的強力帶動下，成綿樂客專、綿遂高速、成綿高速復線等重大項目正加快推進；成蘭鐵路、成西客專、綿遂鐵路、綿九高速等重大項目前期工作順利推進，全市實現了以綿陽發(fā)展史上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展。2010年GDP是2005年的2倍，財政收入是2005年的3倍?，F在，走進綿陽，可以說，最漂亮的是民居，最堅固的是學校，最現代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。

 

    華西都市報：我們注意到，在談災后重建時，您使用的是“一舉跨越20年”，真有這么大變化？

    曾萬明：這句話主要說的是在城鄉(xiāng)公共服務設施和基礎設施等硬件上的變化。應該說，地震和災后重建帶來的城鄉(xiāng)公共服務設施和基礎設施的提升，是每一個老百姓都可以看到、感受到的。

    在我的眼中，綿陽的變化遠不止這些。災后重建賦予了綿陽一種前所未有的內生動力，這種內生動力讓綿陽科技城建設取得實質性突破，特色優(yōu)勢產業(yè)得以迅猛發(fā)展，產業(yè)布局得以迅速升級，區(qū)域性大城市雛形已經逐漸顯現。而這一切，都使得綿陽的軟實力得到了顯著的提升。

 

 

    治城之道  沒有規(guī)矩不成方圓先定規(guī)矩再做“游戲”

 

    華西都市報：聽說您在綿陽的人氣指數很高，很多老百姓在堰塞湖大轉移時就認識了您，對于綿陽的城市建設，老百姓對您的期望值也是很高的。作為市長，面對老百姓的期望，您是怎么去做的？

    曾萬明：作為一市之長，既是一種榮譽，更重要的是一種責任，必須要有“為官一任，造福一方”的責任和境界，“要把工作當作學問來研究、當作事業(yè)來追求”，在有限的任期內盡可能多辦一些富民強市的好事、實事。

 

    華西都市報：為官一任，除了帶領綿陽轉危為安，您還將怎樣造福一方？

    曾萬明：我是從基層一步一步成長起來的干部?；鶎痈刹咳罕娖綍r做什么、想什么、盼什么，我都比較清楚?；鶎庸ぷ鹘涷灨嬖V我，“辦法在實踐中，點子在群眾中”。作為一名領導干部，干任何工作、做任何決定，都必須尊重科學、把握規(guī)律、依靠群眾。也就是說，老老實實做人，踏踏實實做事。

 

    華西都市報：如何才能老老實實做人，踏踏實實做事？

    曾萬明：古代圣賢說得好，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。有了規(guī)矩，大家都按規(guī)矩行事，事情就好辦得多；沒有規(guī)矩，中間出現周折和問題后，人為的因素影響太大，工作就難以正常開展。

 

    華西都市報：在您看來，一個地區(qū)想要振興產業(yè)、實現經濟騰飛，要做的第一件事是什么？

    曾萬明：是科學規(guī)劃。規(guī)劃是基礎，是龍頭，是前提，也是政府的重要資源。“科學發(fā)展，規(guī)劃就是力量。規(guī)劃之重，重在激活科學發(fā)展的更大潛力”。綿陽的干部都知道，我平時講得最多的是“規(guī)劃”，抓得最嚴的也是“規(guī)劃”，明確要求無論災后重建還是產業(yè)發(fā)展，無論城市建設還是樞紐打造等等，都要有規(guī)劃、都要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，做到“沒有規(guī)劃不建設，不按規(guī)劃不施工”。

 

    華西都市報：綿陽是如何規(guī)劃的？

    曾萬明：靖平同志到綿陽工作以后，十分重視綿陽的可持續(xù)發(fā)展。綿陽確立了“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，提出了“一主三化三加強”的發(fā)展路徑，制定了加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發(fā)展高地、加快建設綿陽科技城“三個加快”的發(fā)展目標，為綿陽在新一輪發(fā)展中搶占先機、加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。尤其在災后重建中，從基礎設施建設到家園建設，再

    到災后生產恢復，一切都在科學規(guī)劃的引領下高水平地進行；從整個綿陽災區(qū)到每一個城鎮(zhèn)、村莊、園區(qū)，“科學規(guī)劃”成為災后重建的“先行者”。

    2008年下半年，我們組織相關部門開展了“規(guī)劃編制大會戰(zhàn)”，先后編制了1個總體規(guī)劃、10個專項規(guī)劃、161個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和477個村莊規(guī)劃，做到了規(guī)劃全域全程，覆蓋災區(qū)城鄉(xiāng)，涵蓋重建各個方面，特別是在農房建設上首次有了規(guī)劃指導，克服了盲目性和隨意性。也正是在科學規(guī)劃的指引下，兩年多來，一個個嶄新的家園已從規(guī)劃藍圖變成為生動的鮮活實景，綿陽也實現從“起立”到“起跳”的涅槃。

 

    華西都市報：災后綿陽重建投放項目之多、投入資金數額之大、社會關注度之高，都前所未有。您作為“操盤手”，您覺得怎樣的監(jiān)管才是最直接、最有效的？

    曾萬明：把一切都放在“陽光”下運行，就是最好的監(jiān)管，確保要干成事，又不出事。具體來講，就是堅持把科學理念貫穿始終、把公開透明貫穿始終、把監(jiān)督檢查貫穿始終；對于干部，我們強調的是“手莫伸，伸手必被捉”。兩年多來，我們確保了項目公開、公平、公正、“陽光”下運行，確保了每一筆用出去的資金都能經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗，確保了重建項目科學、有序、高效推進，確保了“工程建好、干部不倒、群眾叫好”。

 

 

    展望2011  綿陽邁入百萬人口特大城市

 

    華西都市報：聽說綿陽城區(qū)的人口已經突破100萬了，這是不是意味著綿陽已經由一個中等城市變成了一個特大城市？

    曾萬明：2010年10月底的數據統(tǒng)計，綿陽城區(qū)常住人口已經達到了103萬，這的確表明我們已經跨入了百萬人口特大城市行列，但距離真正意義上的特大城市，綿陽要走的路還很長。

 

    華西都市報：在城市建設方面，綿陽將要走什么樣的路？

    曾萬明：我們將按照省委、省政府“通過幾年時間努力，形成城區(qū)人口超過100萬人，GDP超過千億或2000億元的大城市”的要求去建設綿陽。我們將充分利用已具備的基礎和優(yōu)勢，進一步調整和優(yōu)化城市功能分區(qū)，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，加快構建100萬人口規(guī)模以上的特大城市。同時，因地制宜，突出特色，建設一批特色縣城、中心集鎮(zhèn)，逐步形成以綿陽城區(qū)為中心、以縣城為骨干、以重點小城鎮(zhèn)為基礎，功能互補、分布合理的現代城鎮(zhèn)體系。下一步，我們要花更大力氣抓好產業(yè)，為城市發(fā)展提供堅實的支撐。

 

    華西都市報：聽說您已經明確表示，2011年將繼續(xù)把民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點？

    曾萬明：是的。我們將繼續(xù)把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)深入實施“十大民生工程”。我們會盡量穩(wěn)定物價總體水平，讓老百姓的菜籃子提得輕松一點。

    同時，政府要努力加強就業(yè)促進工作，增強社會保障能力，強化基本住房保障，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提高每一個綿陽人的幸福指數。

    作為個人來說，我將繼續(xù)兌現我當選為市長就職演講時的承諾，那就是深入基層、深入群眾、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民，依靠最廣大人民群眾的智慧和力量，推進綿陽發(fā)展新跨越。

 

    華西都市報：今年是“十二五”的開局之年，在您的心中，綿陽的“十二五”會有什么樣的發(fā)展？

    曾萬明：去年12月，我們召開市委五屆十三次全會，勾畫了綿陽未來五年發(fā)展的藍圖。我們提出加快構建現代交通體系、現代產業(yè)體系、現代城鎮(zhèn)體系、開放型經濟體系、科技創(chuàng)新體系，把基礎做牢，把產業(yè)做強，把城市做大，把科教做優(yōu)，把民生做實，把環(huán)境做好。使綿陽科技城建設實現戰(zhàn)略性突破，建成西部乃至全國的軍民融合示范地、科技創(chuàng)新策源地、科技成果集散地、創(chuàng)新人才匯集地、高新產業(yè)集中地。使城鄉(xiāng)居民幸福感大幅度提升，城鄉(xiāng)居民收入較快增加，人民生活更加幸福。

       提出了“五個翻一番”的目標，即：地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入都翻一番以上。