制圖姜宣憑

     5月1日，最新出臺(tái)的刑法修正案（八）將正式生效實(shí)施。今年2月25日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過，并將于今年5月1日起施行。刑法修正案中最引人關(guān)注的一點(diǎn)，無疑是將醉酒駕駛納入其中。在刑法133條中增設(shè)了新的條款：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金?！?/P>

    醉駕入刑，這無疑將對(duì)酒后駕車者帶來極大的震懾。另一方面，納入刑法之后，對(duì)于醉駕的查處將不再只是公安機(jī)關(guān)的一家之責(zé)。從查獲、取證、批捕到提起公訴、庭審、判決，公、檢、法3大部門都將參與其中。

    醉駕入刑實(shí)施在即，華西都市報(bào)記者對(duì)省公安廳交警總隊(duì)秩序處處長(zhǎng)王小林、省檢察院公訴科的王川平和省高院刑四庭副庭長(zhǎng)王靜宏進(jìn)行了專訪，針對(duì)醉駕如何量刑、如何取證、執(zhí)法主體是否改變、醉駕傷人如何定罪等相關(guān)問題，作出全面解析。

    關(guān)于執(zhí)法醉駕零容忍案件交警掛牌督辦

    華西都市報(bào)：過去對(duì)于普通醉駕的查、處全部都由公安交警部門負(fù)責(zé)，在刑法修正案實(shí)施后，交警部門的角色是否將發(fā)生轉(zhuǎn)變？

    王小林：刑法修正案實(shí)施后，公安交警部門仍將是查處醉駕的主要執(zhí)法部門。不同的是，查處醉駕將由公檢法3個(gè)部門共同參與，公安交警部門主要負(fù)責(zé)對(duì)醉駕行為進(jìn)行前期的偵查和取證。同時(shí)，屬于《道法》處理范圍之內(nèi)的，交警部門也將依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

    華西都市報(bào)：醉駕入刑之后，公安交警部門對(duì)于醉酒駕駛的執(zhí)法力度和方法是否將發(fā)生改變？

    王小林：從我們交警部門來講，對(duì)于醉駕，過去叫違法行為，入刑之后就叫犯罪行為，對(duì)這種犯罪行為要做到堅(jiān)決的零容忍，不能有任何的懈怠、含糊、寬容。

    其次是完善長(zhǎng)效整治機(jī)制、保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。之前針對(duì)酒駕，公安部出臺(tái)了“四個(gè)一律”辦法，其中對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月。醉駕入刑之后，也將變?yōu)橐宦梢扑蜋z察機(jī)關(guān)追刑，吊銷駕駛證。

    入刑之后，對(duì)于醉駕案件，總隊(duì)將實(shí)行掛牌督辦。凡是醉駕不嚴(yán)格執(zhí)行程序，不認(rèn)真取證，導(dǎo)致醉駕不能追究的，或者不按照規(guī)定移送的，將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。對(duì)酒駕整治工作不力的地方，酒駕違法行為發(fā)生得比較多的地方，也要問責(zé)。

    關(guān)于程序作為刑事案件各環(huán)節(jié)與過去相同

    華西都市報(bào)：今后在查處醉酒駕駛時(shí)，查處程序和過去相比將有何不同？

    王小林：公安部專門對(duì)查處醉駕有一個(gè)執(zhí)法流程，我們將嚴(yán)格執(zhí)行。此外，公安機(jī)關(guān)也有辦理刑事案件的規(guī)定。

    王川平：作為刑事案件，在批捕和公訴環(huán)節(jié)與過去大體相同。如偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為醉駕人員涉嫌刑事犯罪，會(huì)對(duì)其立案并采取必要的強(qiáng)制措施以保證刑事訴訟，偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，將依法向人民檢察院移送審查起訴。人民檢察院受案審查后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的，符合起訴條件，人民檢察院將依法向人民法院提起公訴，人民法院將依法對(duì)其處以刑罰。

    華西都市報(bào)：在公安機(jī)關(guān)完成偵查取證工作后，檢察機(jī)關(guān)有沒有可能不起訴？

    王小林：這是完全有可能的。檢察機(jī)關(guān)覺得公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)不充分就不起訴，那我們就要反過來追查，這個(gè)證據(jù)是客觀上不充分還是主觀上不充分。

    所謂客觀上，就是案件本身證據(jù)不充分，檢察機(jī)關(guān)退回來是對(duì)的；第二是證據(jù)主觀上不充分，是由于我們?nèi)∽C不及時(shí)或者取證手續(xù)不嚴(yán)密，程序不完善造成了證據(jù)不充分的，那我們就要啟動(dòng)問責(zé)。

    王川平：公安偵查機(jī)關(guān)對(duì)醉駕案件取證立案后，由偵查機(jī)關(guān)決定是否對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施。

    案件經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批捕后，公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查，案件終結(jié)后移送到檢察機(jī)關(guān)審查起訴，檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行查實(shí)，如事實(shí)清楚、證據(jù)充分的話，則對(duì)案件提起公訴；如證據(jù)缺失、事實(shí)不充分的話則不予提起公訴。

    關(guān)于取證全程錄音錄像形成完整證據(jù)體系

    華西都市報(bào)：對(duì)于刑事案件，依法取得、掌握犯罪證據(jù)是非常重要的一環(huán)，在這方面，是否有新的措施和準(zhǔn)備？在取證時(shí)需要注意哪些問題？

    王小林：為了便于取證，我省公安交警部門將投入一批先進(jìn)的測(cè)酒精含量的取證裝備，包括一些能夠在現(xiàn)場(chǎng)抽血、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)血的裝備。

    王川平：刑事案件的證據(jù)均要符合證據(jù)的三性，即證據(jù)的來源必須合法，內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，且與待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性。就醉駕刑

    案的取證來說，第一，證據(jù)的提取主體要在2名以上；第二要有見證人在場(chǎng)；第三證據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)必須要有鑒定資質(zhì)，鑒定結(jié)果應(yīng)告知醉酒駕駛者，由其決定是否申請(qǐng)二次鑒定；倘若到了法庭上，醉酒駕駛者就無法進(jìn)行二次鑒定了，因此，當(dāng)時(shí)的血液抽樣有無備份也很關(guān)鍵。

    王靜宏：從證據(jù)的角度上來說，需要嚴(yán)密而完整的證據(jù)體系來證明醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。

    如對(duì)醉駕的認(rèn)定，要有刑事科學(xué)技術(shù)的鑒定。不能像以前一樣，

    對(duì)著酒精檢測(cè)儀吹一口氣，還需要更加科學(xué)的檢測(cè)作為依托，比如進(jìn)一步的抽血檢驗(yàn)。

    此外，圍繞著醉駕行為的所有事實(shí)、情節(jié)都需要證據(jù)證明，如警察擋獲醉駕者的經(jīng)過、擋獲的時(shí)間地點(diǎn)、醉駕者血液中酒精的含量、醉駕中是否還有其他違法行為、是否造成損害后果、被擋獲后的態(tài)度等，都將成為定罪和決定刑罰時(shí)考量的事實(shí)和情節(jié)。

    關(guān)于定罪標(biāo)準(zhǔn)仍是≥80mg/100ml

    華西都市報(bào)：醉駕入刑后，罪名是什么？相對(duì)于過去對(duì)醉駕的處罰，最大的不同是什么？

    王川平：要根據(jù)具體案件具體分析。公安部門在移交案件時(shí)將會(huì)有定罪意見，這是檢察機(jī)關(guān)的參考之一；5月1日之后，醉駕人員依法可能構(gòu)成交通肇事罪、危險(xiǎn)駕駛罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

    王靜宏：按照刑法修正案（八），只要是醉酒駕駛，不問情節(jié)，不問后果，都構(gòu)成犯罪?，F(xiàn)在罪名還沒有正式出來，需要等待最高人民法院的司法解釋。但相關(guān)的法律專家，都趨向于將其以危險(xiǎn)駕駛罪追究刑事責(zé)任。

    醉酒駕駛與酒后駕駛有明顯的區(qū)別。酒駕分為兩個(gè)層次，第一個(gè)是100毫升血液里的酒精含量在20到80毫克之間，就屬于酒后駕駛；而達(dá)到80毫克以上的就已經(jīng)屬于醉酒駕駛，構(gòu)成犯罪了。

    華西都市報(bào)：按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，一般人可能喝3兩低度白酒，就會(huì)被判定醉酒。那么醉駕入刑后，這個(gè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)有變化？

    王靜宏：每個(gè)人對(duì)酒精的耐受力不一樣，而國(guó)家現(xiàn)在發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，是在采集了大量數(shù)據(jù)的情況下，經(jīng)過科學(xué)的綜合分析得出的結(jié)論。但醉駕入刑后，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提高還是降低，不好預(yù)測(cè)。

    華西都市報(bào)：交通肇事罪和以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪，在遇到醉駕傷人或者造成其他嚴(yán)重后果的情況時(shí)，這兩種罪名如何認(rèn)定？

    王靜宏：這兩種罪的一個(gè)主要區(qū)別在于主觀方面。交通肇事罪是過失犯罪，而以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪是一種故意犯罪。如果要認(rèn)定后者，就需要有大量的證據(jù)，來證明犯罪嫌疑人的主觀狀態(tài)。

    關(guān)于刑罰拘役拘留差別大

    華西都市報(bào)：按照刑法修正案（八），醉酒駕駛將被處拘役。拘役與拘留最大的差別在于哪里？被判拘役意味著什么？

    王靜宏：以前我們所說的因醉駕被拘留是行政拘留。行政拘留是針對(duì)違反行政法行為的處罰，受處的行為情節(jié)輕微，違法而不構(gòu)成犯罪。

    拘役是一種刑罰，是短期剝奪犯罪人自由，就近實(shí)行勞動(dòng)的刑罰方法。執(zhí)行機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，期限更長(zhǎng)，是1個(gè)月以上、6個(gè)月以下。這兩者的一個(gè)明顯區(qū)別就是，一個(gè)人一旦被判處拘役，就意味著他已經(jīng)犯罪，受到了刑事處罰。

    現(xiàn)在對(duì)醉酒駕駛的刑事處罰就是拘役，而在量刑方面，還將針對(duì)這一犯罪行為的具體情況，進(jìn)行考量。比如在醉酒駕駛的過程中，是否造成了公民人身或公私財(cái)產(chǎn)的損害，被查處后的認(rèn)罪態(tài)度等，將成為量刑時(shí)考慮的情節(jié)。

    關(guān)于準(zhǔn)備醉駕者休想逃逸

    華西都市報(bào)：醉駕入刑之后，懲治醉酒駕駛，我省公檢法部門是否有針對(duì)性的準(zhǔn)備或培訓(xùn)？

    王小林：在10月之前，總隊(duì)要舉辦酒駕快速查處的培訓(xùn)班，對(duì)一線交警進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)班還要同時(shí)推廣德陽交警最近積累整理出來的酒駕“8字工作法”，簡(jiǎn)單說就是選、觀、控、查、聞、測(cè)、扣、教，包括了針對(duì)酒駕的查緝戰(zhàn)術(shù)和查緝方法。

    目前在網(wǎng)上有一些說法，說醉駕入刑后，會(huì)催生不少“醉駕跑跑族”，發(fā)現(xiàn)有交警查酒駕就棄車逃跑，等酒醒了再回來接受處理，逃避刑事處罰。這種情況就是我們要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的。

    另外也要提醒那些企圖逃逸的酒駕者，酒駕逃逸后，其身份已由過去的行政違法嫌疑人變成犯罪嫌疑人，警方可以采取多種強(qiáng)制手段，而且在處罰上，也肯定屬于加重情節(jié)。

    王川平：3月底，最高檢組織了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴和偵監(jiān)部門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，專門針對(duì)刑法修正案（八）進(jìn)行學(xué)習(xí)，涉及到了醉駕入刑。

    新聞背景

    2008年12月14日，成都市民孫偉銘無證醉駕，連撞5車后逃逸，造成4死一傷的嚴(yán)重后果。2009年9月，經(jīng)省高院二審判決其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

    孫偉銘案的最終判決推動(dòng)了最高法出臺(tái)意見，進(jìn)一步統(tǒng)一了審理此類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)醉駕的懲處，不少專家學(xué)者都提出了醉駕入刑的意見。   

    黃蘭 華西都市報(bào)記者 付真卿 肖翔 羅琴 陸陽陽