昨日下午2點(diǎn)，備受關(guān)注的大慈寺片區(qū)模擬簽約結(jié)果公證會(huì)召開，由于地塊模擬簽約未達(dá)到約定的100%簽約率，大慈寺片區(qū)模擬拆遷按約終止。

    經(jīng)公證處現(xiàn)場公證，至2011年3月31日截止，大慈寺片區(qū)共計(jì)747戶中，438戶簽訂了模擬拆遷安置補(bǔ)償合同，簽約率為58.63%。其中：玉成街街區(qū)323戶中，259戶簽訂了模擬拆遷安置補(bǔ)償合同，簽約率為80.19%；東順城南街街區(qū)375戶中，160簽訂了模擬拆遷安置補(bǔ)償合同，簽約率為42.67%；北紗帽街街區(qū)49戶中，19戶簽訂了模擬拆遷安置補(bǔ)償合同，簽約率為38.78%。

    但是在現(xiàn)場，眾多簽約愿意接受拆遷的群眾紛紛表示無法接受這個(gè)結(jié)果，他們更在現(xiàn)場表達(dá)了希望改造舊房的強(qiáng)烈愿望。而錦江區(qū)危舊房改造中心副主任文勁向記者表示，逗硬“一把尺子”和退出機(jī)制，是引導(dǎo)拆遷回歸理性和價(jià)值規(guī)律，破解當(dāng)前拆遷工作難局必須遵循的根本原則。

    對于愿意拆遷群眾對最后結(jié)果的不滿，文勁直言是今后堅(jiān)持和完善模擬拆遷核心理念和模式必須解決的關(guān)鍵命題，需要積極探索新路子，建立健全一個(gè)權(quán)威、公正的整體與個(gè)體利益矛盾的解決機(jī)制。

    最終結(jié)果

    簽約不達(dá)100%模擬拆遷終止

    昨日下午兩點(diǎn)，錦江區(qū)召開大慈寺片區(qū)模擬簽約結(jié)果公證會(huì)。記者來到現(xiàn)場時(shí)，只見會(huì)場里坐滿了參加模擬簽約的住戶。當(dāng)獲悉最終結(jié)果后，現(xiàn)場的群眾情緒激動(dòng)起來。一位大爺告訴記者，自己在玉成街的老房子有50多平米，按照模擬拆遷的補(bǔ)償規(guī)定，他可以拿到80多萬的補(bǔ)償款。

    “我對這個(gè)數(shù)目的補(bǔ)償款很滿意，對

    拆遷后的生活都做好了規(guī)劃，現(xiàn)在政府退出了，拆遷不進(jìn)行了，我覺得很失望?！倍鴰孜恢心昱粢布娂娤蛴浾弑硎荆麄冊谟癯山纸謪^(qū)的房子都有二三十年的歷史了，“早就該拆了，特別是地震之后，房子的墻壁上都是裂紋。說實(shí)話，成都心臟地帶還有人住這樣的老房子，很多人都不相信啊”。一位中年男住戶告訴記者：“現(xiàn)在我們大多數(shù)人都同意拆遷，只有小部分人不同意，結(jié)果，就因?yàn)檫@小部分住戶，整個(gè)項(xiàng)目被終止，這讓我們這些希望改變居住環(huán)境的住戶感覺非常受傷。”

    住戶心態(tài)

    最初普遍懷疑后期普遍認(rèn)同

    在錦江區(qū)危舊房改造中心的二樓辦公室，副主任文勁向記者回顧了大慈寺片區(qū)模擬拆遷的整體情況。文主任告訴記者，大慈寺片區(qū)地塊包含玉成街居民樓地塊、東順城南街地塊、北紗帽街地塊，占地面積約39.25畝，總戶數(shù)747戶，總建筑面積約8749平方米。自去年12月19日地塊啟動(dòng)模擬簽約工作以來，錦江區(qū)政府切實(shí)遵循陽光惠民的指導(dǎo)思想，補(bǔ)償安置方案充分、合理，綜合補(bǔ)償價(jià)格已達(dá)到了本區(qū)域新建高檔商品房水準(zhǔn)，住戶完全可以買到本區(qū)域同等面積新建高檔商品或1.5倍

    面積的新建中檔商品房。

    在此次模擬拆遷工作中，錦江區(qū)始終堅(jiān)持“尊重群眾意愿、遵循價(jià)值規(guī)律”和“一把尺子量到底”的剛性原則，通過從模擬簽約伊始即定期公示簽約進(jìn)度、逐戶送達(dá)“溫馨提示”（每戶補(bǔ)償總額、模擬拆遷政策）、答疑宣傳資料、與住戶代表對話溝通交流、公證改造意愿等多種形式，著力強(qiáng)化“尊重群眾意愿、遵循價(jià)值規(guī)律”和“一把尺子量到底”的公信力，贏得了大多數(shù)群眾的認(rèn)同和支持。

    在經(jīng)歷過多次拆遷的大慈寺片區(qū)，絕大多數(shù)群眾從最初對“一把尺子量到底”的陽光準(zhǔn)則和退出機(jī)制的普遍懷疑，后期轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡檎J(rèn)同，“尊重群眾意愿、遵循價(jià)值規(guī)律”的公信效應(yīng)得到一定程度的顯現(xiàn)。

    改造意愿

    面對最終結(jié)果住戶淚灑現(xiàn)場

    從簽約時(shí)段看，大慈寺片區(qū)項(xiàng)目從去年12月19日方案公示到今年2月17日近2個(gè)月時(shí)間，僅簽約52戶；而2月18日至3月31日僅40余天，即簽約386戶。從板塊分布看，臨蜀都大道一線的玉成街68號、東順城中街23號共計(jì)131戶住戶，簽約率達(dá)88.55%，僅余15戶未簽約；商會(huì)大廈11戶，僅余大陸希望集團(tuán)四季家園酒店一戶未簽約。

    進(jìn)入3月下旬后，每天都有不少群眾來到拆遷辦現(xiàn)場關(guān)注簽約進(jìn)展，表達(dá)強(qiáng)烈的改造意愿，幫助拆遷工作人員開展宣傳動(dòng)員工作。文主任還透露，到簽約截止的最后幾天，每天都有許多已經(jīng)簽約的住戶來到錦江區(qū)危舊房改造中心的小院子里，查看墻壁上公示的簽約情況。“特別是從3月27日、28日開始，有些群眾表現(xiàn)得十分焦慮，一位老大爺說，他這輩子都沒有住過有自己廚房、衛(wèi)生間的房子，就指望這次拆遷能一償心愿了?！?月31日當(dāng)晚，面對最終簽約結(jié)果，一些住戶忍不住淚灑拆遷辦現(xiàn)場。

    主要障礙

    “先簽吃虧、晚簽獲利”的思維

    分析這次模擬拆遷終止的原因，文主任告訴記者，此次模擬拆遷雖然錦江區(qū)政府圍繞強(qiáng)化陽光準(zhǔn)則、退出機(jī)制的公信效應(yīng)做了大量工作，但部分群眾對政府項(xiàng)目非拆不可的習(xí)慣思維較深，觀望索價(jià)、僵持獲利的心理較重，始終認(rèn)為項(xiàng)目到期不能完成100%簽約，政府必然延期或調(diào)整方案。這種認(rèn)識積淀成為導(dǎo)致項(xiàng)目終止的主要原因。

    從項(xiàng)目模擬簽約三個(gè)多月的工作實(shí)際情況看，這部分群體主要分為以下幾種類型：一是多次經(jīng)歷拆遷，傳統(tǒng)認(rèn)識積淀較深。如：東順城中街某住戶在以往拆遷中被行政強(qiáng)拆后，還超標(biāo)準(zhǔn)多得一套住房，僵持獲利的習(xí)慣思維極強(qiáng)。而原大慈寺社區(qū)一干部拆遷前曾積極參與群眾聯(lián)名申請改造，拆遷開始后，卻一直堅(jiān)持超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償要求。

    二是部分不動(dòng)產(chǎn)投資人資產(chǎn)增值期望過高。該片區(qū)擁有多處房產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)投資人較多。其中部分人員因資產(chǎn)增值的期望值過高，加之本人并不在此居住，改造的迫切性低，補(bǔ)償要求高，與大多數(shù)群眾迫切的改造意愿形成錯(cuò)位。如：玉成街一從事房屋中介的業(yè)主，其幾兄妹在該院擁有8套房屋，自身不愿簽約，還串聯(lián)其他住戶拒簽，引發(fā)該院絕大多數(shù)群眾的強(qiáng)烈不滿。

    三是部分公職人員拒絕簽約形成負(fù)面導(dǎo)向。該片區(qū)部分公職人員因自身居住條件較好，改造的現(xiàn)實(shí)需要不強(qiáng)，期待更高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償而未簽約，導(dǎo)致部分群眾隨之觀望，客觀上形成了項(xiàng)目推進(jìn)的負(fù)面導(dǎo)向。如：該片區(qū)某政府單位宿舍其每戶補(bǔ)償總額絕大多數(shù)都在200萬元以上，而其整體簽約率僅達(dá)40.71%，致使其他群眾隨之觀望。一些未簽約住戶明確表示：“他們?nèi)亢灱s，我就簽約?！?/P>

    困局求解

    整體利益與個(gè)體利益的矛盾

    文主任表示，此次模擬拆遷的實(shí)踐證明，模擬拆遷“民意自主+市場杠桿”的公信效應(yīng)能夠贏得大多數(shù)群眾的認(rèn)同、支持，但由于少數(shù)群眾受傳統(tǒng)拆遷影響，先簽吃虧、僵持獲利的認(rèn)識積淀較深，導(dǎo)致大多數(shù)群眾強(qiáng)烈的改造意愿和切身利益無法實(shí)現(xiàn)，集中凸顯了實(shí)現(xiàn)大多數(shù)群眾意愿、權(quán)益與尊重個(gè)體物權(quán)權(quán)益之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。為此，在繼續(xù)堅(jiān)持“尊重群眾意愿、遵循價(jià)值規(guī)律”這一核心理念的基礎(chǔ)上，如何切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)群眾的意愿和權(quán)益，如何依法有序推進(jìn)公共利益項(xiàng)目的改造建設(shè)，成為今后舊城改造工作的一個(gè)關(guān)鍵命題。

    華西都市報(bào)記者胡曉