成都一環(huán)路高升橋跨線橋通車

    我們的生活充滿了各種決定，比如某件事該不該做？某件商品該不該買？我們都需要一個(gè)選擇。

    而對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，這樣的選擇顯得尤為重要，因?yàn)樗麄兯鞒龅臎Q定，事關(guān)千家萬(wàn)戶的利益，是為決策。這些公共政策的出臺(tái)，要考慮社會(huì)成本，也要考慮對(duì)百姓的影響。比如一項(xiàng)重大工程能否上馬，光靠一腔熱血可不行，必須做到科學(xué)透明。

    今天起，華西都市報(bào)正式推出“決策”欄目，我們希望通過(guò)挖掘決策背后的新聞，讓讀者更多了解決策的整個(gè)過(guò)程，從而增進(jìn)了解和理解，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息的公開(kāi)透明，推動(dòng)決策的科學(xué)、順利施行。

    3月28日上午，成都市一環(huán)路高升橋跨線橋正式建成通車。此前的3月10日，一環(huán)路西門車站路口、羊西線路口兩座跨線橋已經(jīng)竣工通車。至此，去年12月開(kāi)始同時(shí)修建的三座跨線立交橋，均全部實(shí)現(xiàn)通車，為緩解西門交通立下“汗馬功勞”。

    然而，不少市民并不知道的是，在成都最堵的西邊同時(shí)開(kāi)工修建三座跨線橋，成都經(jīng)歷了一次艱難的抉擇。

    華西都市報(bào)記者采訪到主管部門的幾名決策者，為您獨(dú)家揭秘一環(huán)路西半環(huán)三座跨線橋修建背后的決策。

    修橋動(dòng)議

    2009年提出，西半環(huán)立交偏少

    人民群眾的訴求和期盼，政府不得不考慮。

    “其實(shí)最早提出要在西一環(huán)修建立交橋，是在2009年?！背啥际薪ㄎ墙ㄌ幐碧庨L(zhǎng)索奇峰昨天說(shuō)，當(dāng)時(shí)，全長(zhǎng)約19公里的一環(huán)路上，與城市主干路，比如蜀都大道、羊西線等交叉形成了共計(jì)19個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，但建有分離式立交的節(jié)點(diǎn)當(dāng)時(shí)只有8個(gè)。如果以人民路為中分隔線，一環(huán)路西半環(huán)占10公里，共有10個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)，但已建成的分離式立交僅有3座。而東半環(huán)的情況稍好一些，約9公里的環(huán)線上共有重要節(jié)點(diǎn)9個(gè)，已建分離式立交5座。

    2009年，在一環(huán)路西半環(huán)上新建立交橋第一次被提上了議事日程。其中，尤以位于主要進(jìn)出城通道上的高升橋、羊西線和西門車站三個(gè)平交路口的交通狀況最受老百姓詬病。

    人民群眾的訴求和期盼，政府不得不考慮。但擺在決策者們面前的，還有一個(gè)不得不考慮的問(wèn)題——要在本來(lái)就十分擁堵的中心城區(qū)進(jìn)行大規(guī)模市政施工，交通將會(huì)“堵上加堵”，如

    何才能最大限度減少影響？

    成都市委、市政府決定，由建委牽頭，組織建設(shè)、規(guī)劃、交通、交管等相關(guān)職能部門，先行研究項(xiàng)目的可行性方案，著重考慮工程建設(shè)對(duì)區(qū)域交通的承受力問(wèn)題。

    模擬實(shí)驗(yàn)

    建好三橋，一環(huán)路可高速通行

    三座跨線橋建設(shè)被列為重點(diǎn)民生工程，并被賦予“緩堵”重任。

    成都市交管局科技規(guī)劃處優(yōu)化科副科長(zhǎng)周偉潮在接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，每天進(jìn)出城西片區(qū)的機(jī)動(dòng)車

    總量達(dá)446410輛，占全市進(jìn)出城總量的58%。也就是說(shuō)，城西片區(qū)要承擔(dān)整個(gè)成都市近6成的機(jī)動(dòng)車流量。

    2009年末，一份由交管部門所作的交通模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告擺在了各主要分管領(lǐng)導(dǎo)的案頭，并在又一次的協(xié)調(diào)會(huì)上向相關(guān)部門作情況分析。

    模擬實(shí)驗(yàn)表明，如果在一環(huán)路上建設(shè)跨線橋，將使各路口、路段的通行能力分別下降33%和50%左右，一些路段的車流量將會(huì)翻倍。如再遇車輛擦掛等交通事故，極有可能引發(fā)區(qū)域性的大堵車！

    但好處也顯而易見(jiàn)。在西門車站、羊西線、高升橋建立交橋后，一環(huán)路上的車輛從高升橋上跨通行，到省醫(yī)院則可取道既有的下穿隧道，行至

    羊西線、西門車站又再上這兩座高架橋，然后繼續(xù)沿一環(huán)路走又可以上既有的沙灣路跨線橋?？梢哉f(shuō)，今后整個(gè)一環(huán)路西半環(huán)大的十字路口都不再受紅燈的阻礙，可以連續(xù)高速地通行！

    2010年初，三座跨線橋建設(shè)被列為成都市重點(diǎn)民生工程，并被賦予“緩堵”的重任。

    同時(shí)開(kāi)建

    一年工期，只用4個(gè)月就完成

    長(zhǎng)痛不如短痛，同步建設(shè)更能節(jié)約建設(shè)時(shí)間。

    但問(wèn)題又接踵而至。施工期間，

    該如何組織西門片區(qū)脆弱的交通？能否將工期縮短？更重要的是，到底是一座一座修好，還是三座同時(shí)施工？

    各相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)會(huì)又一次次地開(kāi)。成都市交管局拿出了交通分流的可行性方案；成都市建委提出采用旋挖打樁、預(yù)制梁結(jié)合鋼箱梁吊裝等先進(jìn)的施工方案，讓工期縮短至4個(gè)月。

    “在分開(kāi)修還是同時(shí)修這個(gè)問(wèn)題上，一開(kāi)始大家的意見(jiàn)就比較一致?！彼髌娣逭f(shuō)，交管部門的模擬實(shí)驗(yàn)已經(jīng)表明，3座跨線橋任何一座的施工，都會(huì)極大增加一環(huán)路及西門片區(qū)的交通壓力。最重要的是，分開(kāi)施工并不會(huì)比同時(shí)施工所帶來(lái)的交通壓力好多少。

    “長(zhǎng)痛不如短痛，同步建設(shè)更能節(jié)約建設(shè)時(shí)間?！必?fù)責(zé)工程建設(shè)的成都城投集團(tuán)副總經(jīng)理張成書說(shuō)，為了盡可能地減少交通壓力，施工使用了大量先進(jìn)的工程技術(shù)手段，將原本需要6個(gè)月以上的施工時(shí)間縮減為4個(gè)月。如果按照正常的建設(shè)速度，3座跨線橋分時(shí)間各自建設(shè)，那么至少需要一年的時(shí)間。這意味著西門片區(qū)將至少堵車一年，而同時(shí)施工，則至少能多出8個(gè)月的通暢時(shí)間。

    兩次延時(shí)

    西博會(huì)要開(kāi)，羊西立交改造

    原計(jì)劃去年7月份開(kāi)工，但為了保證第11屆西博會(huì)的通行能力而推遲了。

    2010年上半年，成都市規(guī)劃、建設(shè)、交管等部門通力合作，先后完成了對(duì)三座跨線橋的地勘、設(shè)計(jì)、施工場(chǎng)地改造、交通分流方案等前期工作。

    然而究竟什么時(shí)候開(kāi)工，決策者們又面臨一個(gè)新的抉擇。索奇峰說(shuō)，“給我印象最深的，是關(guān)于開(kāi)工時(shí)間的兩次變動(dòng)?！北緛?lái)原計(jì)劃去年7月份開(kāi)工，但為了保證第11屆西博會(huì)的通行能力而推遲了。西博會(huì)在沙灣老會(huì)展中心有部分活動(dòng)，但當(dāng)時(shí)二環(huán)路羊西立交正在改造，所以一環(huán)路就成了從新會(huì)展到沙灣的主要道路之一，必須全力保障通行。

    還有一次就是為了等待羊西立交的改造完成。當(dāng)?shù)亟煌懿荒艹惺?、車輛如何分流，這是不得不考慮的問(wèn)題，如果在羊西立交改造沒(méi)有完成時(shí)同步開(kāi)始一環(huán)路三座跨線橋建設(shè)，再加上地鐵施工，二環(huán)路根本就不具備分流能力，西門的交通勢(shì)必癱瘓。不過(guò)，這次只推遲了幾天而已。

    去年12月3日晚，三座跨線橋同時(shí)開(kāi)始打圍施工。