20年，是成都市曾提出的“世界現(xiàn)代田園城市”初步建成時(shí)間。

    昨日，成都市兩會(huì)上全新出爐的“十二五規(guī)劃草案”確定，未來(lái)3至5年內(nèi)，成都將打造完成11條世界現(xiàn)代田園城市示范線，主要以道路來(lái)劃分，分布在成都東南西北各個(gè)方向，覆蓋了整個(gè)成都。

    建成后的田園成都到底啥樣？成都市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，以11條示范線為代表，規(guī)劃理念將在全國(guó)率先延伸到村，嚴(yán)格按照功能復(fù)合化、空間人性化、布局組團(tuán)化、交通網(wǎng)絡(luò)化、環(huán)境田園化等“9化”進(jìn)行。未來(lái)5年內(nèi)，農(nóng)村供水、供電、道路、通信等公共服務(wù)水平有望與城市“一體化”。

   走廊式、組團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)狀格局
   避免無(wú)序蔓延連片發(fā)展

   【規(guī)劃】

    11條示范線的規(guī)劃，具體來(lái)說(shuō)，就是構(gòu)建走廊式、組團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)狀格局，避免城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延、連片發(fā)展成都市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，示范線路意在綜合體現(xiàn)“世界現(xiàn)代田園城市”內(nèi)涵，全面展示現(xiàn)代城市、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，展示新型城鄉(xiāng)形態(tài)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美。

    在規(guī)劃建設(shè)中，共有“九化”作為制定標(biāo)準(zhǔn)，分別是布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化。

    具體來(lái)說(shuō)，就是構(gòu)建走廊式、組團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)狀格局，避免城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延、連片發(fā)展；產(chǎn)業(yè)上以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心；城鎮(zhèn)集約化，防止建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)；城鎮(zhèn)空間人性化，中心城內(nèi)每500米就有綠地，人均綠地面積達(dá)20平方米；環(huán)境“顯山、亮水、露田”，開(kāi)發(fā)建設(shè)用地不超過(guò)市域總面積30%左右等。

    產(chǎn)業(yè)如何規(guī)劃？沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有不同

   “11條示范線的選取，有四個(gè)指標(biāo)：綜合示范、統(tǒng)籌集成、突出特色、遠(yuǎn)近結(jié)合?！币源ㄎ髀糜苇h(huán)線上的大邑區(qū)域?yàn)槔?，這條主干線全長(zhǎng)70多公里的安西走廊，起于大邑安仁鎮(zhèn)，經(jīng)悅來(lái)、鶴鳴、花水灣最后到達(dá)西嶺雪山。根據(jù)道路的海拔、景觀、功能，安西走廊著力構(gòu)建特色鮮明的“平原—丘陵—山地”的過(guò)渡性道路景觀走廊。

    雖然景觀是最直接的變化，但安西走廊的變化不只是體現(xiàn)在景觀上。走廊沿線的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，每個(gè)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都各不相同，青霞鎮(zhèn)是都市農(nóng)業(yè)蔬菜種植，安仁鎮(zhèn)是葡萄種植等觀光農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，花水灣鎮(zhèn)則是玉米、林業(yè)、特色花卉等。

    實(shí)施如何到位？建議讓專家領(lǐng)銜、立法保障

    “11條示范線和田園城市的實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃是關(guān)鍵?！睂?duì)此，成都市政協(xié)委員李小平說(shuō)，規(guī)劃在具體實(shí)施中容易走樣。一方面各級(jí)地方行政人員規(guī)劃意識(shí)不夠，往往會(huì)從區(qū)域利益角度出發(fā)，選擇性執(zhí)行甚至不執(zhí)行；另一方面，對(duì)規(guī)劃的違規(guī)問(wèn)責(zé)力度也不夠。

     李小平建議，成都可以試行首席專家領(lǐng)銜制，在重大規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前聘請(qǐng)一位首席專家組建規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，由他統(tǒng)籌成都的規(guī)劃資源和能力，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行全程主持、把關(guān)，同時(shí)也對(duì)這個(gè)規(guī)劃的長(zhǎng)期修訂負(fù)責(zé)。

    同時(shí)，成都市政協(xié)常委許曉舟委員則建議，以立法保障的形式確定田園城市的重要規(guī)劃、制度，讓地方政府放手大干，企業(yè)放心投資。

    綜合城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60%
    未來(lái)的小城鎮(zhèn)最多3萬(wàn)人

    【建設(shè)】

    成都將建成多中心的一個(gè)城市群，包括1個(gè)特大城市、14個(gè)中等城市、34個(gè)小城市、170余個(gè)小城鎮(zhèn)。

    2015年，成都綜合城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60%。

     成都市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)成都十二五規(guī)劃，整個(gè)成都將按照田園城市的理念，進(jìn)一步分為四個(gè)總體功能區(qū)，包括提升型發(fā)展區(qū)、優(yōu)化型發(fā)展區(qū)、擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)、兩帶生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。其中，提升型發(fā)展區(qū)為中心城區(qū)，主導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成“園在城中”的城市格局。

    優(yōu)化型發(fā)展區(qū)，包括市域西部的彭州、都江堰、郫縣、溫江、崇州、大邑、邛崍和蒲江等以平原為主的地區(qū)，基本農(nóng)田集中分布，城鎮(zhèn)布局“城在田中”。

    擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)，包括市域東部的新都、青白江、金堂、龍泉驛、雙流和新津以丘陵為主的地區(qū)，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)布局“城田相融”。

    兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)，就是龍門山生態(tài)帶和龍泉山生態(tài)帶，包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江、雙流、龍泉驛、青白江和金堂的山區(qū)，重點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代旅游。

    今后，成都將建成多中心的一個(gè)城市群，包括1個(gè)特大城市、14個(gè)中等城市、34個(gè)小城市、170余個(gè)小城鎮(zhèn)等構(gòu)成的市域城鎮(zhèn)體系。其中大多數(shù)小城鎮(zhèn)，規(guī)模將為類似霍華德100多年前提出來(lái)的面積八九平方公里，最多3萬(wàn)人口的一般城鎮(zhèn)。

   光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋行政村
   水電氣設(shè)施數(shù)字智能化
   【管理】

   成都城鄉(xiāng)的供水、供電、道路、通信等市政設(shè)施有望實(shí)現(xiàn)“一體化”。

   60%的城鎮(zhèn)化水平，需要怎樣的公共服務(wù)水平與之配套？

    對(duì)此，成都提出，將全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。今后，成都城鄉(xiāng)的供水、供電、道路、通信等市政設(shè)施有望實(shí)現(xiàn)“一體化”。

    縣域城鄉(xiāng)居民飲水將有提升保障，場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)全覆蓋，并將供水管網(wǎng)延伸到農(nóng)村村組。

    加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸，實(shí)現(xiàn)光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寬帶覆蓋行政村。

    到2015年，建成省級(jí)示范片14個(gè)，市級(jí)示范片20個(gè)、縣級(jí)示范片30個(gè)。電網(wǎng)、交通、水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。完善城鄉(xiāng)公建配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、垃圾處置場(chǎng)建設(shè)，電網(wǎng)改造。

    在交通方面，成都將大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交”、“村村通客運(yùn)”。同時(shí)，加快推進(jìn)市域軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通快鐵。 華西都市報(bào)記者王丹

□十一條示范線

?蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線

概況：路線為三環(huán)路-蜀龍路-成青快速路-唐巴路-金樂(lè)路-成阿工業(yè)區(qū)，長(zhǎng)約65公里；主題：國(guó)際物流及現(xiàn)代制造業(yè)示范線

?成龍路-成簡(jiǎn)快速（在建）-成安渝高速（在建）-成洛路示范線

概況：路線為三環(huán)路-成洛路-成安渝高速路-成簡(jiǎn)快速路-成龍大道-三環(huán)路，長(zhǎng)約77公里；主題：現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)及休閑旅游綜合示范線

?天府大道-東山快速路示范線

概況：路線為三環(huán)路-天府大道-東山快速通道-黃龍溪鎮(zhèn)-正興鎮(zhèn)-天府新城，長(zhǎng)約74公里；主題：現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村示范線

?大件路示范線

概況：路線為三環(huán)路-大件路-新津，長(zhǎng)約35公里；主題：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)村示范線

?光華大道-成溫邛高速-大雙路示范線

概況：路線為三環(huán)路-光華大道-溫泉大道-唐安路-衡安路-大新路-大雙路-西嶺鎮(zhèn)，長(zhǎng)約84公里；主題：以休閑旅游及歷史文化為特色主題的示范線

?成青快速通道示范線

概況：路線為成青快速通道，長(zhǎng)約38公里；主題：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線

?彭白路、蒲新路示范

線

概況：路線為彭白路、蒲新路，長(zhǎng)度約42公里；主題：山水田林及災(zāi)后重建示范線

?川西旅游環(huán)線示范線

概況：路線為川西旅游環(huán)線，長(zhǎng)約110公里；主題：歷史文化及山地度假旅游示范線

?邛崍示范線

概況：路線為國(guó)道108線-邛崍市區(qū)-國(guó)道318線，長(zhǎng)約40公里；主題：古鎮(zhèn)文化及生態(tài)旅游示范線

?北新干道示范線

概況：路線為三環(huán)路-北新干道-濛陽(yáng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)約24公里；主題：北部現(xiàn)代商貿(mào)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范線

?沙西線示范線

概況：路線為沙西線，長(zhǎng)約65公里；主題：生態(tài)維育、世界遺產(chǎn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線