2012年成都住房保障體系覆蓋農(nóng)村
摘要: 昨日，成都市政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)表示，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作再獲新進(jìn)展，已出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)村住房保障體系的實(shí)施意見（試行）》，將在2012年內(nèi)全面建成農(nóng)村住房保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人都能居有定所的目標(biāo) ...
| 怎么保？ 由于公租房和經(jīng)適房準(zhǔn)入條件和保障方式與農(nóng)村居民的實(shí)際保障需求有一定差距，因此廉租住房成為成都農(nóng)村住房保障的主要方式。既可以租賃補(bǔ)貼，也可以實(shí)物配租。 誰建房？ 農(nóng)村保障性住房房源，由各郊區(qū)（市）縣政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)新建和采購。中心城區(qū)保障性住房房源由市房產(chǎn)管理部門新建、采購和配建。 誰受益？ 將覆蓋成都約600萬農(nóng)村居民，要實(shí)現(xiàn)符合保障條件家庭“應(yīng)保盡保”。 即日起，凡符合條件的成都戶籍農(nóng)村居民，均可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村社申請(qǐng)，獲得租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租等住房保障。 昨日，成都市政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)表示，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作再獲新進(jìn)展，已出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)村住房保障體系的實(shí)施意見（試行）》，將在2012年內(nèi)全面建成農(nóng)村住房保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人都能居有定所的目標(biāo)。 據(jù)悉，成都城鎮(zhèn)住房保障目前有廉租住房、公共租賃房和經(jīng)濟(jì)適用房三種方式，而農(nóng)村住房保障則主要為廉租住房。即日起，凡符合條件的成都戶籍農(nóng)村居民，均可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村社申請(qǐng)，獲得租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租等住房保障。 此次住房保障體系由城鎮(zhèn)延伸至農(nóng)村，在全國尚屬率先之舉。 哪些人群將受益？ 約600萬農(nóng)村居民全覆蓋 “成都將建立分區(qū)域統(tǒng)一的農(nóng)村住房保障體系?！背啥际凶》课瘑T會(huì)辦公室主任杜文說，成都市的農(nóng)村住房保障體系有三大原則：全域覆蓋、基本保障、統(tǒng)一管理。 具體來說，就是不僅要為城鎮(zhèn)住房困難居民提供住房保障產(chǎn)品，也要在農(nóng)村建立住房保障體系，實(shí)現(xiàn)符合保障條件家庭的“應(yīng)保盡?！薄Ｄ壳?，成都約有600萬農(nóng)村居民，保障體系將全部覆蓋。 同時(shí)，考慮到成都市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)承受能力，確定住房保障實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為基本保障，緩解保障對(duì)象住房困難，同時(shí)促進(jìn)其通過自身努力進(jìn)一步改善住房條件。農(nóng)村住房保障，也將統(tǒng)一納入全市住房保障動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行統(tǒng)一的申請(qǐng)、審核、公示、租售和監(jiān)督管理。 有哪些保障方式？ 廉租住房將成主要方式 由于公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入條件和保障方式與農(nóng)村居民的實(shí)際保障需求有一定差距，因此廉租住房成為成都農(nóng)村住房保障的主要方式。既可以租賃補(bǔ)貼，也可以實(shí)物配租。 租賃補(bǔ)貼即以貨幣形式直接補(bǔ)貼保障對(duì)象，由其自己租賃市場住房；實(shí)物配租則是政府提供廉租住房，保障對(duì)象繳納租金。 成都農(nóng)村廉租住房的租賃補(bǔ)貼面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，將由各區(qū)（市）縣按照當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的一定比例確定。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)住房市場租賃水平相適應(yīng)，按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。 保障對(duì)象申請(qǐng)實(shí)物配租的，在輪候期間可領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，確保其可以自行租賃房屋暫住。 農(nóng)村保障性住房房源，由各郊區(qū)（市）縣政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)新建和采購。中心城區(qū)保障性住房房源由市房產(chǎn)管理部門新建、采購和配建。 資金到位咋保證？ 列入地方財(cái)政預(yù)算安排 相比城市，農(nóng)村地區(qū)更加寬廣，如何確保住房保障體系全覆蓋？ 成都的住房保障資金來源主要由不低于當(dāng)年土地出讓凈收益10%的保障資金、住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金以及上級(jí)財(cái)政安排用于城鄉(xiāng)廉租住房保障的專項(xiàng)補(bǔ)助資金構(gòu)成?！兑庖姟芬?，市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政將城鄉(xiāng)住房保障資金列入地方財(cái)政年度預(yù)算安排，切實(shí)保證住房保障資金按時(shí)到位。 申請(qǐng)條件有哪些？人均16平米以下是條件之一 即日起，凡符合條件的成都戶籍農(nóng)村居民，均可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村社申請(qǐng)，獲得租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租等住房保障。 據(jù)杜文介紹，成都規(guī)定，家庭年收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭人口在兩人（含兩人）以上或年滿35周歲的低收入單身居民，人均自有產(chǎn)權(quán)住房（含城鎮(zhèn)和農(nóng)村）面積在16平方米以下，就可在居住地申請(qǐng)住房保障。 保障準(zhǔn)入條件包括家庭年收入及財(cái)產(chǎn)、家庭住房面積兩個(gè)指標(biāo)。 其中，對(duì)家庭住房面積的指標(biāo)是全市范圍城鄉(xiāng)統(tǒng)一的固定標(biāo)準(zhǔn)；家庭年收入的設(shè)定由各區(qū)（市）縣人民政府按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的40%確定，每兩年調(diào)整一次；此外，家庭銀行存款、有價(jià)證券總額不能超過一套70平方米當(dāng)?shù)仄胀ㄉ唐纷》靠們r(jià)的30%，并根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績r(jià)格變動(dòng)自動(dòng)調(diào)整。 關(guān)注焦點(diǎn) 透明管理實(shí)時(shí)監(jiān)控杜絕“開豪車住保障房” 目前，成都市房管局已經(jīng)著手制定實(shí)施細(xì)則、積極準(zhǔn)備試點(diǎn)等工作。據(jù)杜文介紹，為了保證農(nóng)村住房保障工作能夠切實(shí)服務(wù)農(nóng)村低收入困難人群，將采取公正透明的管理機(jī)制，杜絕“開豪車享受住房保障”現(xiàn)象的發(fā)生。 信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控 為保證公正透明，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、民政部門、房管部門聯(lián)合審查、公示，并在各區(qū)（市）縣使用統(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)將實(shí)時(shí)反映保障對(duì)象住房變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 通過這一系統(tǒng)，房管部門可以嚴(yán)格資格審查，清楚掌握申請(qǐng)家庭的城鄉(xiāng)自有產(chǎn)權(quán)住房；民政部門可以全方位核實(shí)保障對(duì)象家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況。在實(shí)施保障后，通過信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)其家庭人均住房面積及時(shí)調(diào)整或停止保障，最大限度實(shí)現(xiàn)住房保障的公平開展。 多個(gè)部門定期走訪 房管部門還將會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、民政部門，采取定期走訪、實(shí)時(shí)監(jiān)控、年度復(fù)查等方式加強(qiáng)監(jiān)管。 對(duì)收入、住房情況發(fā)生變化的，將及時(shí)停止保障或調(diào)整保障方式；對(duì)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，違規(guī)享受住房保障政策的，房產(chǎn)管理部門要取消其住房保障資格，責(zé)令其退回租賃補(bǔ)貼、保障性住房；對(duì)拒不退出住房保障的，房產(chǎn)管理部門可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，并由新聞媒體予以曝光，堅(jiān)決杜絕“開豪車享受住房保障”這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。 背景解讀 成都已經(jīng)建立較完善的城鎮(zhèn)住房保障體系 成都市住房委員會(huì)辦公室主任杜文向華西都市報(bào)記者介紹，從城鎮(zhèn)覆蓋到農(nóng)村，成都的住房保障體系歷經(jīng)了十年風(fēng)雨發(fā)展。 這期間，杜文先后在市房管局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃處、市住房委員會(huì)辦公室任職，親眼見證了住房保障體系的逐步發(fā)展。 2001年，成都在全國率先建立廉租住房租賃補(bǔ)貼制度；2006年，出臺(tái)了《成都市城市公共住房制度實(shí)施方案》，將政府的住房保障職能以法規(guī)的形式確定下來。 到2009年底，成都市率先把住房保障范圍由國家規(guī)定的縣城推廣到全部310多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)住房保障全覆蓋。 目前，成都市已經(jīng)建立了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為主的比較完善的城鎮(zhèn)住房保障體系。 農(nóng)村住房保障是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作又一突破 杜文說，長期以來，住房保障制度僅限于城市，認(rèn)為住房困難的城市低收入人群才是保障住房的真正需求者，而農(nóng)村居民因有宅基地作為保障，已具備了最基本的生活資料，故沒有納入住房保障體系范圍。 成都市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作居于全國前列，正是在這個(gè)思路的引領(lǐng)下，成都市加大公共投入，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等享受各項(xiàng)基本權(quán)利。繼教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障等領(lǐng)域取得突破后，農(nóng)村住房保障均等化又提上了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的議事日程，希望通過此舉，促進(jìn)農(nóng)村居民享有和城鎮(zhèn)居民一樣更全面的基本公共服務(wù)和社會(huì)福利。 杜文說，自2003年以來，成都市通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、“六個(gè)一體化”等一系列基礎(chǔ)性工作，逐漸將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán)固化了下來，讓農(nóng)民可以使用社會(huì)管理權(quán)參與決定與自己息息相關(guān)的社會(huì)事務(wù)，逐步通過公共財(cái)政的覆蓋完善農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)，這為實(shí)施農(nóng)村住房保障打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 今后，不僅遷居到城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工者能夠在城鎮(zhèn)享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的住房保障，農(nóng)村的住房困難居民也同樣可以獲得政府的住房保障援助。華西都市報(bào)記者王丹 |
