應(yīng)對(duì)電荒，發(fā)改委上調(diào)電價(jià)，緊壓煤價(jià)

   面對(duì)年末電荒，發(fā)改委臨時(shí)干預(yù)電煤價(jià)格，對(duì)市民來(lái)說(shuō)以后用電越多，每度電價(jià)單價(jià)越貴

    ●未來(lái)居民用電價(jià)格調(diào)整將試行階梯電價(jià)制度，并由各地政府召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后確定

    ●當(dāng)電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)昨日宣布，今起全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢(qián)。居民生活用電價(jià)格暫不調(diào)整。未來(lái)居民用電價(jià)格調(diào)整將試行階梯電價(jià)制度，并由各地政府召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后確定。

    面對(duì)年末可能發(fā)生的電荒，昨日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)措施宣布將對(duì)電煤進(jìn)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，在上調(diào)電價(jià)的同時(shí)限制煤價(jià)。不過(guò)，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，當(dāng)電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

    銷售電價(jià)平均提3分錢(qián)

    昨日下午，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)文件，宣布自2011年12月1日起將上調(diào)全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)，平均每度提高約2.6分錢(qián)。

    值得注意的是，發(fā)改委本次還專門(mén)對(duì)可再生能源電價(jià)及脫硝電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。發(fā)改委方面稱這主要是由于隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加資金已入不敷出。而在火電廠大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，需要大量的資金和成本，目前大面積虧損的火電行業(yè)難以消化。預(yù)計(jì)上述措施實(shí)施后，總共將影響全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢(qián)。

    八成居民戶電價(jià)不受影響

    在對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)的同時(shí)，發(fā)改委還正式推出了居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)。居民生活用電將試行階梯電價(jià)制度，80%的居民戶電價(jià)不作調(diào)整。

    發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人解釋稱，這次全國(guó)非居民銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提價(jià)約3分錢(qián)，如果按此標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整居民電價(jià)，所有居民家庭電費(fèi)支出都將增加，但如果實(shí)行階梯電價(jià)，用電量不同的居民用戶用電負(fù)擔(dān)有所差異。覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過(guò)第二檔的電量為第三檔。月用電量在第一檔以內(nèi)的居民家庭，電費(fèi)支出相對(duì)減少；第二檔電價(jià)適當(dāng)提高，第三檔電價(jià)較大幅度提高。

    在實(shí)行階梯電價(jià)的同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時(shí)或15千瓦時(shí)的免費(fèi)用

    電量。各地實(shí)行居民用電階梯電價(jià)的具體方案，由各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)履行價(jià)格聽(tīng)證程序后實(shí)施。

    調(diào)控為緩解電煤矛盾

    “市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”一直是電煤矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)一直處于高位運(yùn)行的煤炭?jī)r(jià)格讓不少火電企業(yè)直呼“吃不消”。而對(duì)于煤價(jià)，昨日發(fā)改委也出臺(tái)政策，宣布將對(duì)北方港口的市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。此外，近期國(guó)家還將全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。

    對(duì)于為何要采取上調(diào)電價(jià)限制煤價(jià)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，國(guó)家發(fā)改委方面則表示，主要是因?yàn)榻谖覈?guó)

    火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，加之南方部分省份水電出力下降，為緩解煤電價(jià)格矛盾，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，必須加強(qiáng)調(diào)控。

    事實(shí)上，盡管價(jià)格總水平同比漲幅已連續(xù)三個(gè)月回落，但煤炭?jī)r(jià)格仍然保持了上漲偏快的勢(shì)頭。反映市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。而火電企業(yè)80%的發(fā)電成本是煤炭，煤炭?jī)r(jià)格上漲直接影響發(fā)電企業(yè)成本大幅增加，行業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。

    不過(guò)，發(fā)改委也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

    □觀點(diǎn)

    卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉冬娜：很突然，目前CPI雖有下降，但是之前連續(xù)三個(gè)季度都是上漲，水平較高，電價(jià)上調(diào)或?qū)⒃俅瓮茲q。并且現(xiàn)在正值合同煤簽訂的敏感時(shí)期，發(fā)改委上調(diào)電價(jià)同時(shí)限制煤價(jià)的政策，或許將令煤企有所抵觸。

    廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)：“不上調(diào)已經(jīng)不行了，馬上就會(huì)出現(xiàn)電荒”。不過(guò)此次調(diào)價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)電力體制改革影響并不大，本次干預(yù)屬于政府調(diào)價(jià)行為，只是緩解一下矛盾，并不是價(jià)格形成機(jī)制的調(diào)整。

    中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地：上調(diào)電價(jià)是使價(jià)格信號(hào)回歸到正常水平的正確舉措，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看電價(jià)調(diào)整還應(yīng)該繼續(xù)往這個(gè)方向走。

    華西都市報(bào)記者趙雅儒

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