應(yīng)對電荒，發(fā)改委上調(diào)電價，緊壓煤價

    面對年末電荒，發(fā)改委臨時干預(yù)電煤價格，對市民來說以后用電越多，每度電價單價越貴

    ●未來居民用電價格調(diào)整將試行階梯電價制度，并由各地政府召開價格聽證會后確定

    ●當(dāng)電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，將及時公告解除臨時價格干預(yù)措施

    國家發(fā)展和改革委員會昨日宣布，今起全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調(diào)整。未來居民用電價格調(diào)整將試行階梯電價制度，并由各地政府召開價格聽證會后確定。

    面對年末可能發(fā)生的電荒，昨日，國家發(fā)改委出臺措施宣布將對電煤進(jìn)行臨時價格干預(yù)，在上調(diào)電價的同時限制煤價。不過，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，當(dāng)電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，將及時公告解除臨時價格干預(yù)措施。

    銷售電價平均提3分錢

    昨日下午，國家發(fā)改委出臺文件，宣布自2011年12月1日起將上調(diào)全國燃煤電廠上網(wǎng)電價，平均每度提高約2.6分錢。

    值得注意的是，發(fā)改委本次還專門對可再生能源電價及脫硝電價進(jìn)行了調(diào)整。發(fā)改委方面稱這主要是由于隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價附加資金已入不敷出。而在火電廠大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，需要大量的資金和成本，目前大面積虧損的火電行業(yè)難以消化。預(yù)計(jì)上述措施實(shí)施后，總共將影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。

    八成居民戶電價不受影響

    在對電煤價格進(jìn)行干預(yù)的同時，發(fā)改委還正式推出了居民階梯電價指導(dǎo)意見。居民生活用電將試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不作調(diào)整。

    發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人解釋稱，這次全國非居民銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢，如果按此標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整居民電價，所有居民家庭電費(fèi)支出都將增加，但如果實(shí)行階梯電價，用電量不同的居民用戶用電負(fù)擔(dān)有所差異。覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。月用電量在第一檔以內(nèi)的居民家庭，電費(fèi)支出相對減少；第二檔電價適當(dāng)提高，第三檔電價較大幅度提高。

    在實(shí)行階梯電價的同時，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費(fèi)用

    電量。各地實(shí)行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實(shí)施。

    調(diào)控為緩解電煤矛盾

    “市場煤”與“計(jì)劃電”一直是電煤矛盾的焦點(diǎn)問題。今年以來一直處于高位運(yùn)行的煤炭價格讓不少火電企業(yè)直呼“吃不消”。而對于煤價，昨日發(fā)改委也出臺政策，宣布將對北方港口的市場交易電煤實(shí)行最高限價。此外，近期國家還將全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。

    對于為何要采取上調(diào)電價限制煤價的臨時價格干預(yù)措施，國家發(fā)改委方面則表示，主要是因?yàn)榻谖覈?BR>
    火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，加之南方部分省份水電出力下降，為緩解煤電價格矛盾，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，必須加強(qiáng)調(diào)控。

    事實(shí)上，盡管價格總水平同比漲幅已連續(xù)三個月回落，但煤炭價格仍然保持了上漲偏快的勢頭。反映市場煤炭價格走勢的環(huán)渤海動力煤價格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。而火電企業(yè)80%的發(fā)電成本是煤炭，煤炭價格上漲直接影響發(fā)電企業(yè)成本大幅增加，行業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。

    不過，發(fā)改委也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，將及時公告解除臨時價格干預(yù)措施。

    □觀點(diǎn)

    卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉冬娜：很突然，目前CPI雖有下降，但是之前連續(xù)三個季度都是上漲，水平較高，電價上調(diào)或?qū)⒃俅瓮茲q。并且現(xiàn)在正值合同煤簽訂的敏感時期，發(fā)改委上調(diào)電價同時限制煤價的政策，或許將令煤企有所抵觸。

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)：“不上調(diào)已經(jīng)不行了，馬上就會出現(xiàn)電荒”。不過此次調(diào)價對國內(nèi)電力體制改革影響并不大，本次干預(yù)屬于政府調(diào)價行為，只是緩解一下矛盾，并不是價格形成機(jī)制的調(diào)整。

    中國能源研究會副理事長周大地：上調(diào)電價是使價格信號回歸到正常水平的正確舉措，長遠(yuǎn)來看電價調(diào)整還應(yīng)該繼續(xù)往這個方向走。

    華西都市報(bào)記者趙雅儒

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