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成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì) 成都市商務(wù)局
成都市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局
《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)從業(yè)環(huán)境的指導(dǎo)意見》
市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣新經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)部門：
為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)營商環(huán)境，做大電子商務(wù)規(guī)模，集聚和培育電子商務(wù)企業(yè)，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，增添全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力新動(dòng)能。根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》和《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》（國市監(jiān)注〔2018〕236號(hào)）有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)市委、市政府“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”要求，現(xiàn)就優(yōu)化電子商務(wù)從業(yè)環(huán)境提出如下意見：
一、放寬電子商務(wù)經(jīng)營者市場主體登記條件
（一）推行企業(yè)名稱自主申報(bào)。除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)或者應(yīng)由國家市場監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱以外，推行企業(yè)名稱自主申報(bào)。電子商務(wù)企業(yè)可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以網(wǎng)上自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)注冊登記。
（二）放寬經(jīng)營場所登記。電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個(gè)體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。該經(jīng)營者住所所在地的區(qū)（市）縣登記部門為其登記管轄機(jī)關(guān)。住所可以是經(jīng)營者居民身份證載明的住址，經(jīng)營者經(jīng)常居住地與居民身份證載明的住址不一致的，經(jīng)常居住地視為住所。允許參照《成都市企業(yè)集群注冊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，將個(gè)體工商戶經(jīng)營者住所托管到有關(guān)的住所托管機(jī)構(gòu)。托管機(jī)構(gòu)的地址所在地的區(qū)（市）縣登記部門為其登記管轄機(jī)關(guān)。
（三）放寬經(jīng)營場所變更。支持個(gè)體工商戶將已登記的線下經(jīng)營場所變更為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所，并按照規(guī)定向有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
二、優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營者市場主體注冊方式
（四）推行全程電子化網(wǎng)上登記。利用全程電子化網(wǎng)上登記系統(tǒng)，為電子商務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)上登記注冊服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上登記覆蓋類型和范圍，提高電子商務(wù)經(jīng)營者登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平。
（五）探索電子商務(wù)企業(yè)集群注冊。鼓勵(lì)從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，參照《成都市企業(yè)集群注冊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，采取集群注冊模式登記，以托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為企業(yè)住所登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)。
（六）支持開展住所托管。鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本設(shè)立托管企業(yè)，為電子商務(wù)經(jīng)營者提供住所托管服務(wù)。各區(qū)（市）縣定期公布托管機(jī)構(gòu)名單。
三、完善電子商務(wù)經(jīng)營者納稅服務(wù)
（七）大力推行電子發(fā)票。利用多種渠道做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作，在電子商務(wù)行業(yè)持續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，鼓勵(lì)納稅人通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子普通發(fā)票。同時(shí)，納稅人可自建或第三方建設(shè)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)免費(fèi)提供電子發(fā)票板式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎(chǔ)服務(wù)，方便納稅人使用，降低納稅人經(jīng)營成本。
（八）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小微企業(yè)落實(shí)增值稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，落實(shí)安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠等，確保減稅降費(fèi)紅利落到實(shí)處。
四、壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體
（九）做大做強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)。立足平臺(tái)生態(tài)圈建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，協(xié)同開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)、品牌及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場拓展及產(chǎn)品營銷、技術(shù)及模式創(chuàng)新。對符合條件的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者，納入成都市示范平臺(tái)企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)梯度培育企業(yè)給予重點(diǎn)培育。
（十）發(fā)展壯大電子商務(wù)經(jīng)營者。支持電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者深化與電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過數(shù)據(jù)管理、社會(huì)化協(xié)作、服務(wù)創(chuàng)新等，提升運(yùn)營效率及服務(wù)水平。對符合條件的電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，納入成都市創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)給予重點(diǎn)孵化。鼓勵(lì)區(qū)（市）縣政府從電子商務(wù)經(jīng)營者落戶、資源配置、規(guī)模提升等方面出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，推動(dòng)電子商務(wù)經(jīng)營者集聚發(fā)展、加快發(fā)展。
五、完善電子商務(wù)服務(wù)體系
（十一）加快發(fā)展電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)電子商務(wù)示范基地、功能區(qū)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)園區(qū)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚工商、稅務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、金融等政務(wù)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)資源，建設(shè)電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展集群注冊，提供專業(yè)化服務(wù)。對符合條件的電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，納入成都市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)給予重點(diǎn)扶持。
（十二）建立健全電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系。鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門及電子商務(wù)行業(yè)組 織、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，常態(tài)化開展“電商茶館”“電商共學(xué)薈”“電商峰會(huì)”等一系列活動(dòng)，搭建人才、技術(shù)、資本等資源交流對接通道，為電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)經(jīng)營者提供一體化、集成化服務(wù)。對符合條件的行業(yè)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入成都市電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)綜合處
2019年2月13日印發(fā)
