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智能經(jīng)濟
（一）國際趨勢
人工智能產(chǎn)業(yè)在智能經(jīng)濟中占據(jù)著主導(dǎo)地位。2016年，AlphaGo橫空出世，人工智能浪潮興起，因此有人將2016年稱為人工智能的元年。各國紛紛開啟人工智能競賽。美國、歐盟、英國、日本、德國將人工智能上升為國家戰(zhàn)略。
2016年10月，美國白宮科技政策辦公室發(fā)布了題為《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》和《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》，確定了美國在人工智能領(lǐng)域七項長期戰(zhàn)略。有國家做后盾，微軟、蘋果、臉書和英特爾等巨頭紛紛加入“人工智能優(yōu)先”戰(zhàn)略。
2017年1月，英國政府宣布了“現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略”，增加47億英鎊研發(fā)資金用在人工智能、“智能”能源技術(shù)、機器人技術(shù)和5G無線等領(lǐng)域。同年3月，英國政府公布數(shù)字戰(zhàn)略，其中包括了對人工智能的評論，以決定政府和企業(yè)將如何提供進一步的支持。
2017年，日本政府制定了人工智能產(chǎn)業(yè)化路線圖，計劃分3個階段推進利用人工智能技術(shù)，大幅提高制造業(yè)、物流、醫(yī)療和護理行業(yè)效率【32】。
（二）國內(nèi)環(huán)境
早在上世紀(jì)90年代，我國就有學(xué)者提出智能經(jīng)濟一詞。不過那時的智能經(jīng)濟一詞，泛指相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言的知識經(jīng)濟，與當(dāng)下提出的諸多概念相去甚遠【33】。如今，借著新一波人工智能浪潮，智能經(jīng)濟的概念得以演化。
中國將人工智能上升為國家戰(zhàn)略。2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出了三步走戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步到2020年人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進水平同步；第二步到2025年人工智能基礎(chǔ)理論實現(xiàn)重大突破，人工智能成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力；第三步到2030年人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。
當(dāng)前多個省、市、地區(qū)加大力度發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。杭州從2014年由工業(yè)興市轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟戰(zhàn)略，更加強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟，2019年3月首次提出全國數(shù)字經(jīng)濟第一城的四個基本標(biāo)志，重點推進八項舉措，首屈一指的是培育50個數(shù)字經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)項目，積極布局5G商用、人工智能，把人工智能當(dāng)作重中之重來抓，努力打造人工智能旗艦企業(yè)，拿到數(shù)字經(jīng)濟下一個黃金20年“通行證”。
賽迪智庫人工智能產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組《2019年中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望》指出，我國人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條正在逐步形成。截至2018年初，我國人工智能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)達2000家，正逐步在底層基礎(chǔ)支撐、核心技術(shù)創(chuàng)新、上層行業(yè)應(yīng)用之間建立初步產(chǎn)業(yè)鏈條。
在基礎(chǔ)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出寒武紀(jì)科技、地平線機器人、深鑒科技、耐能、西井科技等一批創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)。
在行業(yè)應(yīng)用方面，我國在智能機器人、智能金融、智能醫(yī)療、智能安防、自動駕駛、智能教育、智能家居等重點領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有代表性的相關(guān)企業(yè)。
當(dāng)前，我國在人工智能基礎(chǔ)理論、核心關(guān)鍵技術(shù)積累薄弱，核心算法、芯片及基礎(chǔ)元器件的掌握與國外差距較大，缺乏重大原創(chuàng)科技成果。核心環(huán)節(jié)受制于人，不利于國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，隨時可能被卡脖子，也使國民經(jīng)濟和國家安全存在遠期隱憂。位于技術(shù)基礎(chǔ)層的AI初創(chuàng)企業(yè)投資回報周期較長，易面臨資金鏈斷裂困難。
部分地區(qū)對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)認識落后于實踐發(fā)展速度，對人工智能產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施路徑還缺乏實施方案，尚未形成清晰明確的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，對人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動未能及時跟上技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革的速度。產(chǎn)業(yè)鏈布局存短板，將使創(chuàng)新成果難落地【34】。
（三）成都發(fā)展概述
1、總體狀況
根據(jù)賽迪顧問2018年8月發(fā)布《中國人工智能城市發(fā)展白皮書》，通過對近40個人工智能重點城市進行評價，排出了中國人工智能城市十五強。其中成都位列全國第11位，人工智能從業(yè)人數(shù)全國占比3.4%，投融資10.1億元，全國占比1.9%。
中國信息通信研究院信息化與工業(yè)化融合研究所智能制造部2018年10月發(fā)布《成都智能經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，從整體產(chǎn)業(yè)布局來看，得益于成都市軟件產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，成都市從事智能服務(wù)的企業(yè)占比超過了一半，智能制造與關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)分別占比21.25%與14.77%，同時，智能產(chǎn)品在整體產(chǎn)業(yè)布局中占比最小，約有7.5%，反映出成都市智能硬件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。
在硬件方面，成都的集成電路、芯片及信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而軟件方面的人工智能算法發(fā)展則相對薄弱，相關(guān)企業(yè)落地的有曠視科技人工智能研究院，此外成都也有一些智能經(jīng)濟的早期創(chuàng)業(yè)公司。
在智能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面，無人機和衛(wèi)星等產(chǎn)品及應(yīng)用相對領(lǐng)先。但在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，缺少如自動駕駛、激光雷達、車用微波雷達等相關(guān)企業(yè)。
在智慧服務(wù)各方面，都有相關(guān)企業(yè)涉足，但其中突出企業(yè)不多，與東部企業(yè)差距較大。在智能產(chǎn)品行業(yè)，有實力的企業(yè)不多，行業(yè)分布也較為分散，缺少行業(yè)龍頭企業(yè)。
洪泰智造副總裁李強強指出，成都智能產(chǎn)品行業(yè)整體呈現(xiàn)啞鈴狀。啞鈴狀意思是，兩端很強，中間薄弱。首先成都的技術(shù)創(chuàng)新能力非常強，在二線城市里面優(yōu)勢非常明顯。成都的制造業(yè)很強，基本上智能智造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能找到。但把創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，再把商品轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)，這中間的幾道轉(zhuǎn)化，卻難以貫穿。
2、政策規(guī)劃
成都的智能經(jīng)濟處于初級階段，還有較長的路要走，少不了政策支持。
在智能經(jīng)濟總體規(guī)劃層面，2018年2月，成都發(fā)布《成都市推進智能經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，提出到2022年，全市基本形成有利于智能經(jīng)濟健康快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，智能經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元，其中核心產(chǎn)業(yè)達到2000億元，成為全國智能經(jīng)濟發(fā)展的城市樣本的發(fā)展目標(biāo)。
具體來說，成都將圍繞智能技術(shù)、智能產(chǎn)品、智能服務(wù)、應(yīng)用場景四個維度，前瞻布局“云大物智”、工業(yè)控制、安全保障、芯片與模塊、智能硬件、終端與裝備、工業(yè)軟件、無人系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能服務(wù)十大技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人、無人機、衛(wèi)星定位、智慧城市五大應(yīng)用場景，著力實施載體建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)培育、人才建設(shè)四大生態(tài)工程，推動智能經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
在人工智能層面，2018年6月，成都印發(fā)《關(guān)于推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》，提出了實施前沿基礎(chǔ)研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、骨干企業(yè)引育、人才高地建設(shè)、服務(wù)能力提升五大重點計劃。明確“人工智能+軍民融合”“人工智能+健康醫(yī)療”“人工智能+交通物流”“人工智能+智慧旅游”“人工智能+智能制造”“人工智能+公共服務(wù)”“人工智能+城市管理”“人工智能+現(xiàn)代金融”八項重點工程。
2018年7月，由四川省科協(xié)指導(dǎo)，四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川省機械工程學(xué)會等單位聯(lián)合發(fā)起的四川省人工智能聯(lián)盟在成都成立，將搭建全省人工智能相關(guān)科研院所，以及科研院所與政府、企業(yè)間的交流合作平臺，促進全省人工智能技術(shù)跨越式發(fā)展；聚合人工智能技術(shù)資源和產(chǎn)學(xué)研用、投資、測試、品牌推廣力量，推動產(chǎn)融對接，推進人工智能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，打造健全的人工智能生態(tài)，希望引領(lǐng)全省人工智能品牌向外發(fā)展。
2019年2月，《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案（2019—2022年）》印發(fā)，其中明確提出大力發(fā)展“人工智能+”，積極開拓應(yīng)用場景，打造最具行業(yè)融合特色的“中國智谷”，也明確提出要選擇一批有代表性的“AI+健康醫(yī)療”示范項目和“AI+交通物流”示范項目，打造人工智能應(yīng)用示范醫(yī)院和智慧健康養(yǎng)老示范基地，和世界一流智能無人機和車聯(lián)網(wǎng)基地。配套出臺的12條《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策》，條條實用。
這12條配套政策，從加快夯實人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不斷提升人工智能產(chǎn)業(yè)能級、全面營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)3個方面給予支持。
在夯實人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，成都明確要在人工智能核心技術(shù)研發(fā)、行業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)上平臺用服務(wù)4個方面給予資金支持；在提升人工智能產(chǎn)業(yè)能級方面，支持“AI+企業(yè)培育”工程、“AI+產(chǎn)業(yè)沙箱”培育計劃、“AI+場景應(yīng)用”具象化工程示范。
在全面營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，成都支持高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，緊密結(jié)合市場需求開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)孵化，最高給予2億元資助；對來蓉從事人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的圖靈獎獲得者、菲爾茲獎獲得者等國際頂尖人才（團隊），給予最高1億元的綜合資助；
為引導(dǎo)科技型企業(yè)加大人工智能研發(fā)投入，成都將對科技型企業(yè)上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)經(jīng)費投入新增部分，分級分類按照最高10%的比例給予最高100萬元后補助支持；對龍頭企業(yè)投資的人工智能產(chǎn)業(yè)項目，成都將按吸收的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資金額給予最高不超過10%的補助，單個項目最高不超過100萬元【35】。
3、活躍企業(yè)
雖然相比東部沿海城市，成都智能經(jīng)濟的基礎(chǔ)還較為薄弱，但也應(yīng)該注意到，近兩年成都人工智能產(chǎn)業(yè)也正在悄然興起，在制造、交通、客服、安防、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、法律等多方面發(fā)力對接應(yīng)用場景。
2018年11月發(fā)布的《成都高新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》指出，成都已有110余家互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)將人工智能技術(shù)應(yīng)用于服務(wù)或產(chǎn)品，主要涉及家用機器人、工業(yè)機器人、企業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康、智能家居等行業(yè)。相較于北京、廣東、上海、浙江、江蘇等人工智能重鎮(zhèn)，成都市在人工智能領(lǐng)域尚還缺少“獨角獸”企業(yè)和“名片級”典型人工智能應(yīng)用，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備、重大應(yīng)用系統(tǒng)等方面差距較大。
比如極米科技、考拉悠然、英博格、通甲優(yōu)博、理想境界、曉多科技、寬邦科技、啟英泰倫、數(shù)之聯(lián)、易耕云作、精位科技、譯馬網(wǎng)、準(zhǔn)星云學(xué)、易瞳科技、斯沃茨、博恩思、封面?zhèn)髅降纫淮笈镜仄髽I(yè)均在開展人工智能研究。這些企業(yè)，從早期創(chuàng)企到獨角獸，都有分布。
其中，考拉悠然基于自主研發(fā)的AI算法，結(jié)合場景化需求推出了一系列人工智能安防產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于國家邊防、公安布控追逃、交通、學(xué)校、景區(qū)、小區(qū)、寫字樓門禁與安防等。在中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟評選出的2018年第一批100個人工智能應(yīng)用案例中，成都共有3家企業(yè)的案例入選，分別是準(zhǔn)星云學(xué)、寬邦科技和啟英泰倫。
此外，百度AI、曠視科技、有光科技等知名人工智能企業(yè)也紛紛涉足成都，或直接布點，或合作開展業(yè)務(wù)，螞蟻金服、京東、字節(jié)跳動、華為等公司也在成都布局研發(fā)，成都智能經(jīng)濟潛力巨大【36】！
（四）部分重點產(chǎn)業(yè)
1、人工智能產(chǎn)業(yè)
成都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)好，文旅資源富集，現(xiàn)代商貿(mào)人氣聚集，科教資源得天獨厚，生態(tài)本底優(yōu)勢突出，這都為人工智能及“人工智能＋”跨界融合發(fā)展提供良好的支撐保障。本地轉(zhuǎn)型升級需求和消費市場發(fā)展?jié)摿姶螅矠槿斯ぶ悄茉谄嚬I(yè)、醫(yī)療健康、電子信息等多領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用場景提供了廣闊空間。
人工智能產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)通常分為基礎(chǔ)層（計算基礎(chǔ)設(shè)施）、技術(shù)層（軟件算法及平臺）與應(yīng)用層（行業(yè)應(yīng)用及產(chǎn)品）。與國內(nèi)頂級人工智能研發(fā)機構(gòu)相比，成都市人工智能企業(yè)多數(shù)處于應(yīng)用層，缺少具有行業(yè)影響力和帶動力的龍頭企業(yè)、大型企業(yè)和核心企業(yè)。在資金上，本地的風(fēng)投資金對人工智能領(lǐng)域投資還相對比較冷淡。
目前成都已有百余家互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)將人工智能技術(shù)應(yīng)用其服務(wù)或產(chǎn)品，主要涉及家用機器人、工業(yè)機器人、企業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康、智能家居等行業(yè)。在人工智能技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，比如機器視覺、智能機器人等領(lǐng)域，成都正在涌現(xiàn)一部分優(yōu)質(zhì)人工智能創(chuàng)業(yè)項目。
但由于人工智能創(chuàng)業(yè)通常需要大量資金支持，加之成都早期投資環(huán)境與東部城市相比尚不夠成熟，目前成都人工智能創(chuàng)業(yè)團隊多圍繞自己的核心技術(shù)競爭力，在某一垂直行業(yè)具體場景下做細分，搶占細分領(lǐng)域的領(lǐng)先位置。
2、無人機產(chǎn)業(yè)
成都的無人機起步晚，但發(fā)展快。2014年，成都市成立了全國第一個商用無人機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以打造集研制、人才培養(yǎng)、市場運營于一體的無人機產(chǎn)業(yè)鏈。2015 年底，郫縣( 今郫都區(qū)) 政府推進建設(shè)無人機“一院三中心”，包括無人機產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、西南飛行服務(wù)中心、無人機教育中心、無人機展示中心。
2018年7月，成都首個無人機產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立，會員單位包含成都市及周邊較有影響力的大型無人機、工業(yè)無人機、商用無人機、消費無人機、復(fù)合材料、軟件、航空電子設(shè)備等上下游企業(yè)及航空特色鮮明的高等職業(yè)院校等共59家單位。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年底，成都已有無人機企業(yè)200余家，相關(guān)企業(yè)與機構(gòu)超過500家。
無人機技術(shù)涉及機械、電子、通信、計算機、空氣動力學(xué)和系統(tǒng)工程等諸多學(xué)科。其生產(chǎn)制造結(jié)合了電子電路、集成電路、信息圖像處理、信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)、電子產(chǎn)品制造、安裝、空氣動力學(xué)、機電和材料等技術(shù)，學(xué)科技術(shù)融合性強，制造工藝流程復(fù)雜。但成都擁有一大批從事航空航天技術(shù)研發(fā)的頂級軍工單位，例如成都飛機設(shè)計研究所、成都飛機工業(yè)(集團)公司、成都凱天電子股份有限公司、中科院光電研究院、中國電子科技集團第10研究所、第29研究所等。這些單位的研發(fā)能力均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，為無人機產(chǎn)業(yè)在成都的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
成都市無人機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為扎實，產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游都有具代表性的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)上游主要涉及無人機用電池、發(fā)動機、電機、電調(diào)、舵機、遙控器接收器、任務(wù)載荷、機體和槳葉等加工生產(chǎn)，以成都發(fā)動機集團和成都魯晨新材料科技等較為突出; 中游涉及無人機飛控、圖傳、導(dǎo)航和無線遙控系統(tǒng)以及結(jié)構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成測試和飛行測試，代表企業(yè)有成都飛機設(shè)計研究所和成都飛機工業(yè)集團等; 下游主要涉及無人機的銷售與應(yīng)用服務(wù)，成都天麒科技和成都時代星光科技等公司在這方面相對出色。
但從產(chǎn)業(yè)鏈整體來看，目前大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的位置，主要涉及無人機的銷售和應(yīng)用服務(wù)；中游企業(yè)相對較少，集中在高新區(qū)、武侯區(qū)和溫江區(qū)等區(qū)域；上游企業(yè)因為涉及到部件生產(chǎn)，規(guī)模大技術(shù)門檻高，相關(guān)企業(yè)較少。
注釋：
【32】穆良平，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，《中國搶占智能經(jīng)濟發(fā)展先機的戰(zhàn)略要素及重點領(lǐng)域》，2017年
【33】朱厚澤，《智能經(jīng)濟與國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動趨勢》，1998年
【34】賽迪智庫，《2019年中國工業(yè)和信息化發(fā)展形勢展望系列報告》，2018年12月
【35】成都市政府辦公廳，《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策》，2019年2月
【36】成都考拉悠然科技有限公司，《成都高新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》，2018年11月
