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在全球新經(jīng)濟(jì)浪潮中的成都定位
每一次科技革命總能為國家發(fā)展帶來換擋提速的機(jī)遇。我國改革開放40年來發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了世界級的經(jīng)濟(jì)增長奇跡。
但另一方面，經(jīng)濟(jì)高速增長的背后，我國正面臨各種問題的約束。拼資源、拼環(huán)境、拼人口等不可持續(xù)的老路對于當(dāng)下的中國已經(jīng)不再合適。
黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“高速度”轉(zhuǎn)為“高質(zhì)量”，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路培育新動(dòng)能，建設(shè)一條科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)的道路。
對于成都而言，這條道路正是“新經(jīng)濟(jì)”。
新經(jīng)濟(jì)是技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)進(jìn)范式，虛擬經(jīng)濟(jì)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生成連接，資本與技術(shù)的高度粘合，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新經(jīng)濟(jì)在許多經(jīng)濟(jì)體中，都呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新和資本擴(kuò)張共同驅(qū)動(dòng)增長的特征，并明顯改變了舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)的運(yùn)營效率。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，成都堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著眼開放型高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能作為推動(dòng)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大抉擇，作為重塑城市競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，致力成為新經(jīng)濟(jì)的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，成為最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。
第一節(jié) 新經(jīng)濟(jì)是成都與全球發(fā)展前沿的同頻共振
“新經(jīng)濟(jì)”一詞源于美國，概念眾多。自1996年美國《商業(yè)周刊》首提“新經(jīng)濟(jì)”概念以來，新經(jīng)濟(jì)迅速席卷全球，不斷重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改寫國家競爭格局。
狹義上，新經(jīng)濟(jì)可以理解為借用信息技術(shù)以及其帶動(dòng)的高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。廣義上， 新經(jīng)濟(jì)作為一種由技術(shù)到經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)范式、虛擬經(jīng)濟(jì)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生成連接、資本與技術(shù)深度粘合、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)前正蓬勃興起。
新經(jīng)濟(jì)是全球眾多國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段，新經(jīng)濟(jì)公司的崛起，正在超越傳統(tǒng)企業(yè)巨頭，重構(gòu)和引領(lǐng)新商業(yè)世界的歷史。2007年全球市值前十名的企業(yè)中只有一家微軟是新經(jīng)濟(jì)公司，但2018年有七家新經(jīng)濟(jì)公司，包括亞馬遜、蘋果、微軟、Alphabet、Facebook、騰訊、阿里巴巴等。
以蘋果公司為例，2018年10月5日達(dá)到11000億美元市值，超過了國內(nèi)十大互聯(lián)網(wǎng)公司市值，甚至超過了不少國家的GDP。頭部新經(jīng)濟(jì)公司在就業(yè)、科技、稅收等眾多方面貢獻(xiàn)著重大價(jià)值，成為國家競爭力的構(gòu)成要素之一。因此，扶持培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)對于國家和地區(qū)來說，應(yīng)上升到戰(zhàn)略高度。
國際上，美國、德國、中國、以色列等均是新經(jīng)濟(jì)的策源地和活躍區(qū)：美國在上世紀(jì)90年代初期以“信息化”和“全球化”為手段推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、人工智能、生命科技等原創(chuàng)特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
德國以新經(jīng)濟(jì)思路積極培養(yǎng)生產(chǎn)制造行業(yè)中的關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)，根據(jù)《隱形冠軍》作者赫爾曼·西蒙統(tǒng)計(jì)：過去25年全世界共有3000家隱形冠軍公司，德國擁有1307家隱形冠軍，是數(shù)量最多的國家。
以色列則以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)跑世界。以色列國家人口不到900萬人， 卻擁有超過數(shù)千家高科技初創(chuàng)企業(yè)，涵蓋生命科學(xué)、智慧城市、人工智能等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)在資本扶持方面，以色列擁有比美國、歐洲還高的人均創(chuàng)投資本，為新經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入動(dòng)能【1】。
圖一 全球上市公司市值10強(qiáng)中有7家是新經(jīng)濟(jì)企業(yè)
從2003年萌芽，到2010年起步，再到2015年蓄勢，成都已積累了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。2016 年，中國政府工作報(bào)告首次寫入“新經(jīng)濟(jì)”一詞，在影響世界經(jīng)濟(jì)格局的“黃金機(jī)遇”面前，成都近兩年來全力以赴，圍繞新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境，務(wù)實(shí)而聚焦，明確向著“2022年建設(shè)具有全球競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)而大步邁進(jìn)。
第二節(jié) 新經(jīng)濟(jì)是成都擴(kuò)大對外開放的窗口機(jī)遇
“不與秦塞通人煙”，在相對閉塞環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，難以避免“盆地思維”。通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，方能以更開放的心態(tài)來迎接變化。
成都新經(jīng)濟(jì)的崛起，充分利用了國家西部大開發(fā)政策，抓住了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，借助了成都擴(kuò)大開放的勢能。
目前，“一帶一路”建設(shè)帶來開放格局的重大變革，使成都由第一輪開放的內(nèi)陸腹地躍升為第二輪開放的戰(zhàn)略前沿，踏上了高質(zhì)量發(fā)展的起跑線，必須深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，努力在新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工中實(shí)現(xiàn)由跟跑承接到創(chuàng)新引領(lǐng)的角色轉(zhuǎn)變。
發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，意味著成都在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式、制度環(huán)境、監(jiān)管方法等各方面的全新變革，吸納聚集全國全球要素資源。
成都自2017年以來，在全國率先成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)“六大形態(tài)”，著力構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費(fèi)提檔升級、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用“七大應(yīng)用場景”，出臺眾多新經(jīng)濟(jì)政策，開啟新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃暨雙百工程等，使得成都正煥發(fā)出求新求變活力。
圖二 六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)與七大應(yīng)用場景
“大樹底下好乘涼”。上海、廣州、深圳周邊的城市，諸如昆山、佛山、東莞都得到了充分發(fā)展。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，就要各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。
2018年，四川省按照“一干多支、五區(qū)協(xié)同；四向拓展、全域開放”的藍(lán)圖進(jìn)行了布局。其中成都作為“一干”，正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。成都強(qiáng)化“主干”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，開展落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”企業(yè)市（州）行活動(dòng)，累計(jì)參加企業(yè)480家，簽署企業(yè)投資協(xié)議183個(gè)，協(xié)議總投資達(dá)932.1億元【2】。成德眉資簽訂加快同城化發(fā)展協(xié)議，共同制定同城化五年行動(dòng)計(jì)劃。
“四向拓展、全域開放”的立體全面開放新態(tài)勢，正推動(dòng)四川由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。成都緊抓“一帶一路”國家政策，落實(shí)省委“四向拓展、全域開放”決策部署，構(gòu)建“空中絲綢之路”和“國際陸海聯(lián)運(yùn)”雙走廊，推動(dòng)形成立體全面開放新格局，高水平打造西部國際門戶樞紐，加快建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。
截至2018年12月31日，成都機(jī)場已開通航線335條，其中國際（地區(qū)）航線數(shù)量達(dá)114條。在我國中西部地區(qū)，成都的國際（地區(qū)）航線數(shù)量繼續(xù)位居第一，保持全球通達(dá)性領(lǐng)先地位；從成都出發(fā)的“蓉歐+”國際班列已經(jīng)覆蓋24個(gè)海外城市、14個(gè)國內(nèi)城市。以成都為樞紐的國際通道串聯(lián)起西部12?。▍^(qū)市）廣袤腹地和泛歐泛亞廣闊市場，使成都正成為世界城市體系的重要節(jié)點(diǎn)【3】。
2018年，成都城市綜合競爭力排名上升29位至全球第71位、躋身Beta+級。成都將2019年確定為“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，全力推動(dòng)世界文化名城建設(shè)，面向全球聚合先進(jìn)生產(chǎn)力，希望能打造與經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)?shù)臓I商環(huán)境，在世界銀行年度營商環(huán)境報(bào)告中，成都期望能夠“躋身前四十”，這一指標(biāo)與和成都GDP相當(dāng)?shù)姆姨m在世界的排名相一致【4】。
第三節(jié) 新經(jīng)濟(jì)是成都推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的策源之地
發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)彎道超車的需要。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期。
成都2014年首次突破萬億GDP大關(guān)，2017年達(dá)1.39萬億，增幅8.1%，位列全國城市第八、省會(huì)城市第二。但放眼全國，成都仍面臨著國內(nèi)其他的高成長速度城市的壓力。2017年以來城市間的競爭愈加白熱化， 多個(gè)城市均對新經(jīng)濟(jì)做出相關(guān)部署。
只有注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把新經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，才能讓城市在激烈競爭中快人一步；只有大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，尋找新動(dòng)能，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量”和“質(zhì)”雙重躍升；只有將成都的知名企業(yè)品牌發(fā)展充分，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，才能在新經(jīng)濟(jì)集群中找到領(lǐng)頭羊。
成都將新經(jīng)濟(jì)培育與新動(dòng)能塑造結(jié)合，不斷壯大新經(jīng)濟(jì)市場主體規(guī)模，由依靠生產(chǎn)要素低成本和環(huán)境要素低門檻為主的競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈塑造比較優(yōu)勢，為新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換和城市加快轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2018年，隨著新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成都GDP邁上了1.5萬億元臺階，占全省GDP比重達(dá)到37.7%。成都電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大產(chǎn)業(yè)增加值為10.8%，占成都全市工業(yè)增加值比重達(dá)到82%。成都培養(yǎng)出4家獨(dú)角獸企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)超過3千家。在“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體構(gòu)架下，以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、清潔能源、現(xiàn)代供應(yīng)鏈為支撐的新經(jīng)濟(jì)，正成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新動(dòng)能。
成都一直被譽(yù)為“休閑之都”，具有豐富的人文底蘊(yùn)，有著包容創(chuàng)新的城市氛圍。但另一方面隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成都逐漸發(fā)展出更多適合新經(jīng)濟(jì)增長的特征。自從2017年成都市第十三次黨代會(huì)以來，成都統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，致力于成為新經(jīng)濟(jì)的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，打造“最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市”。
圖三 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力
2017年11月出臺的《關(guān)于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見》，已經(jīng)確立了成都新經(jīng)濟(jì)未來幾年發(fā)展目標(biāo)。
到2022年，基本形成具有全球競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，成為新經(jīng)濟(jì)的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，建成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長的新型城市。
到2022年，新經(jīng)濟(jì)成為成都經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)排名進(jìn)入全國第一方陣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過國家中心城市平均水平。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展到10萬家以上，培育獨(dú)角獸企業(yè)7家以上、潛在獨(dú)角獸企業(yè)60家以上。
新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)百花齊放，將助推成都行穩(wěn)致遠(yuǎn)，并最終成為新經(jīng)濟(jì)的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。
注釋：
【1】北大國家發(fā)展研究院教授周其仁，《一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)人眼里的未來》主題演講，http://finance.ifeng.com/ a/20181120/16581798_0.shtml，2016年7月
【2】四川新聞網(wǎng)，《成都與20個(gè)市州簽署全面合作協(xié)議278 個(gè)推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略落地落實(shí)》，http:// scnews.newssc.org/system/20190425/000960422.html，2019年4月
【3】四川省政府口岸與物流辦公室，《四川省現(xiàn)代物流發(fā)展白皮書2018》，2018 年11 月
【4】成都日報(bào)，《成都深化營商環(huán)境綜合改革》，http://www.chengdu.gov.cn/chengdu/home/2019-03/07/content_385068088ba0414e85950a98ae3bb38a.shtml?y7bRbP=UqM.kGcY2RKY2RKY2MHI2r7imCJwjV.17J7mB4t tmGEqqxV，2019年2月
